江山市民政局关于对市政协十届五次会议第051号提案的复函

黄倩委员：

您在市政协第十届委员会第四次会议期间提出《关于加强我市居家适老化改造的建议》（第051号）收悉。现将有关情况函复如下：

截至2020年底，江山市户籍总人口数613394（相比2019年减少2292人），60岁以上的老人140735人（比2019年增加4446人），占总人口数22.94%。户籍总人口数和老年人口总数分别比2015年增长0.48%、3.4%。社会各界已充分认识到老龄化给社会经济带来的巨大冲击，2020年省政府将生活困难老年人家庭适老化改造，正如您所说的，在具体实施过程中诸多问题，省民政厅多次召开项目改造公司、基层民政部门座谈会，不断修改完善适老化改造实施方案。

一、规范技术参数  提高适老化产品普及率

2020年7月，国家9部委联合印发了《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，采取政府补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，最终目标是将老年人居家适老化改造需求与居家养老服务需求潜能释放出来，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用品等消费市场。省民政厅不断总结2020年适老化改造经验，多方论证编制了困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单，明确“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器材适配”等五个类别62项参数规格及要求，推动适老化产品企业的产品改良和研发。通过老年人家庭适老化改造项目，提高群众对适老化改造及产品的认知率，推进适老化产品在日常生活中的运用，为老年人提供舒适的生活环境，弥补老年人部分功能的缺失。

二、坚持以人为本   确保适老化改造出成效

《老年人建筑设计规范》将老年人分为自理老人、介助老人和介护老人，这三类老人有不同的需求：自理老人主要以预防为主，在改造时要注意培养老人自主生活的能力，进行适度适老化，防止意外情况的发生；介助老人需要安全的助力，帮助其实现自理生活，恢复尊严；介护的老人需要更高程度的适老化环境。改造前，专业适老化改造公司既要对老年人居住房屋质量评估，又要对老年人能力评估，经综合评定，并征求老年人改造意愿，进行“一户一设计”，实行差异化的住宅适老化，如老旧小区建筑物的改造，坚持“安全至上”的理念，分析房屋墙体状况，管线布局，首先保障老年人用电、如厕、行走安全，保障老年人安全的居住环境。房屋条件比较好老年人，除安装扶手、防滑地胶外，增加紧急呼叫器、烟雾报警器、防走失手环等智能检测跟进。

2020年，我市改造了100户困难老年人家庭，在项目验收时，项目成效得到了老年人及家属的称赞。2021年，改造了300家困难老年人家庭，针对老年人对卫生间最大的需求出发，将有限的为民办实事资金用在老年人最需要改造的项目上，配备淋浴器、浴霸、浴凳防、热水器、防滑地胶、坐便器、洗脸池和扶手等全套卫浴设备。在实施过程中，根据老年人需求、实际遇到的施工问题与村干部、老年人进行沟通，确保为民办实事落到实处、落到老人的心坎里。

三、加大资源统筹   打造老年人友好居住环境

充分发挥社会组织力量，从2019年开始，启梦公益争取“安基金”支持，每年为我市20多户低保老年人家庭进行改造，每户改造资金6000元，每年还有4次陪伴关怀。2021年是建党百年之际，我市有3户“三老人员”，易祖康有限公司和南京福康通有限公司配套捐助适老化改造产品，政府、社会爱心企业在“七一”前共同向“三老人员”献礼。在小区改造、口袋公园改造中，将无障碍坡道改造融入其中，居家养老服务中心等老年人活动场所的桌椅、康复器材、娱乐设施均根据老年人的生理特点进行配置。

感谢您对养老服务事业的关注，并对您长期以来关心支持民政养老服务工作所作的贡献表示敬意。我们将认真研究您提出宝贵的意见和建议，不断提升养老服务能力和水平，为构建居家机构社区协调发展，医养康养相结合的养老服务体系继续努力。

江山市民政局

2021年7月23日

（联系人：金梅珍   联系电话：13867003755   653755）