关于加强2021-2022年度松材线虫病疫情除治工作的通知

各村民委员会：

为做好2021-2022年度松材线虫病疫情除治工作，努力实现疫情面积、死树数量、疫点个数三下降，现就有关事项通知如下：

一、明确目标，切实增强松材线虫病疫情除治责任

按照浙江省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划，江山位列全省中型疫区，“十四五”期间打好“疫情围剿战”，内防扩散、外防输入，持续保持疫情发展下降趋势，逐步拔除疫点、降低病死树数量、大幅压缩疫情发生面积。至2025年，疫情面积、病死树数量双减半，拔除乡镇疫点5个以上。同时江山纳入国家高度关注的黄山疫情防控区。因此，各村要从生态文明建设、碳达峰碳中和的高度提高认识，依法履行松材线虫病疫情防治职责，切实增强“属地管理”防治责任。要将松材线虫病疫情防治作为村重要工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹村干部、护林员力量，明确分工、各负其责。要切实做到疫情明、全域除、全程管，及时、全面、彻底实现疫木“清零”，强化山场清理、疫木运输、无害化处理、安全利用等全过程精准管控，高质量开展疫情除治。要切实做好国土绿化示范试点项目退化林修复工程、古松大松保护工程、健康森林工程、黄山疫情防控工程等项目建设，不断压缩和控制疫情发生面积。对未能实现疫情逐年下降的村，将约谈村主要领导。

二、细化落实，及时做好松材线虫病疫情防治各项准备

（一）制定政府采购方案。2021-2022年度松材线虫病疫情除治（枯死松树清理）实行属地管理、统一除治。政府采购服务由街道设三个标和签订政府采购合同，对增量超过采购量10%的，应当重新报批落实二次采购。

2021年退化林修复项目和古松大松保护项目由林业局直接落实招标，各村做好建设场地无障碍施工、疫木管理等保障工作。

（二）采购招标。采购方案经市森防站审核平衡后，由市林业局、市财政局联合下达清理任务和资金分配计划，市林业局委托中介机构统一进行竞争性谈判招标。除治公司必须具有独立法人资格，同一家清理单位在全市最多中两个标段且不能在同一乡镇（街道）。街道依据招标结果，与相应的中标单位签订政府采购合同，落实疫情除治工作。

2021年退化林修复项目按照项目设计批复和作业设计进行工程或竞争性磋商招标，退化林修复项目中标单位不再参加疫情除治招标，或疫情除治的中标单位不再参加退化林修复项目招标。

签订合同时，中标单位必须提供所需作业人员不低于50万元/人保额的人身意外伤害保险。

三、强化督导，从严落实松材线虫病疫情除治标准

（一）疫情除治（枯死松树清理）。

1.除治对象和范围。除治对象为枯死松树、濒死松树，不包括已腐烂或者枯死两年以上松树。除治范围包括辖区内景区、部队以及插花山等所有山场。

2.除治标准。伐桩高度低于5厘米并剥皮，松材、松枝全部下山，并运入定点处理企业除害处理。大头直径5厘米以下松枝单独捆扎下山。各标段松枝重量不得少于清理总量的15%。

（二）退化林修复。

1.修复对象和方式。经前期申报和规划，对设计范围内已发生松材线虫病山场采用更替、抚育修复方式，伐除松树，抚育阔叶树，营造或补植弘森槐、木荷、枫香等树种，更替修复的重要部位进行合理彩化。

2.修复标准。松树伐桩高度低于5厘米，松材、松枝全部下山，并运入定点处理企业除害处理。松枝重量不得少于清理总量的15%。伐除杂草、小竹、藤条、灌木，保留林下油茶，选育乔木阔叶树，留优伐劣，适度整枝，并按设计进行补植或造林。苗木地径1厘米以上，补植或造林后管抚一年。严禁将清理的杂木混入松材、松枝。

（三）工作要求。

1.加强检查。要深入现场检查，发现质量问题（伐桩过高、伐桩未剥皮、松材遗漏山场、枝桠未拾检干净等）、漏清、乱砍活树、其他林木混入、标段串联等，要做好登记,发出整改通知书。特别要防止退化林修复和林地征占用等项目采伐松木混入枯死松树清理或进行标段串联。非政府统一组织采伐的松木（如林地征占用等），必须按疫木落实除害处理，街道要回收定点企业过磅单附在采伐证后，数量严重不符的报市森防站查处。

2.监督实施。要求中标公司不得少于2支作业组10人以上正常作业。对于清理人员少、班组人员搭配不合理、进度缓慢等问题，及时约谈作业单位负责人，限期整改。

3.协调服务。落实好农户的返还林木价款；协调好不在家农户返还林木价款；处理好个别漫天要价及不配合清理农户等现象。对于村、队集体疫木原则上按过磅单结算；估重结算的，要有至少2名以上村干部在场并签字确认。

4.线上督导。使用钉钉、微信等线上工具建群进行监督，相互比较，相互促进，互享信息。

四、 严控关口，切实提高松材线虫病疫情除治实效

（一）足额审批。要及时将疫情普查数据和退化林修复项目规划设计转化为采伐设计，尽快、足额审批林木采伐许可证。如因疫情变化，造成审批量不足，要及时向市林业局申请增加采伐量。

（二）目标管理。2月1日春节前，疫情除治重点村完成75%，一般村基本完成；退化林修复完成更替修复采伐和50%以上抚育修复采伐。2022年3月31日前基本完成疫情除治和2021年退化林修复两项任务；4月20日前“回头看”结束。确因特殊情况，4月20日前无法结束的，应当签订补充协议。两项任务列入市长交办清单，市指挥部办公室将半月一次通报进度和问题。

（三）常态监测。每月开展巡回检查，及时掌握疫情动态变化，及时查明漏清未清、新枯死松树，开展“回头看”清理，确保全域清、全面清。特别是普查未及地带，必须补查，避免出现死角。对清理特别困难的枯死松树，报森防站组织专业队进行特别清理。

（四）严管疫木。疫木处理联系单由街道林业干部签发，村级签字盖章。实施两张图片管理，一是现场装车后图片，公司施工负责人或固定作业人员手持开具的《疫木处理联系单》，从车尾、近距离拍摄图片，发送森防站。站查对登记除治公司名称、联系单号、装车日期、时间、疫木来源（乡镇、标段、村）、疫木类别（枯松材、枯枝桠、活松材、活枝桠）、车辆牌照等信息。二是定点企业过磅图片。由定点企业人员从车尾、近距离、手机拍摄发送，并报告过磅净重。站登记到达时间、到达疫木类别、过磅重量，比对图片和查看监控。发现疑点的，第一时间进行现场核实并处理。同时对定点企业开展经常性、常态化检疫检查，查对收购信息。对于除治公司，枯松、枯枝混装活松、活枝等，按混入数量扣除双倍清理费，构成盗滥伐的依法查处。

双塔街道办事处

2021年11月8日