江山市人民政府办公室关于印发2021年江山市政务公开工作要点的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

《2021年江山市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江山市人民政府办公室

2021年10月15日

（此件公开发布）

2021年江山市政务公开工作要点

2021年全市政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国政务公开领导小组第四次会议精神和2021年浙江省政务公开工作要点要求，紧紧围绕江山市委、市政府中心工作和群众需求，坚持以公开为常态、不公开为例外，以标准化、规范化、特色化为目标，确保我市政务公开工作有成效、有特色、有亮点。

一、深化重点领域政务公开

（一）做好重大决策信息依法公开。

1．做好重大行政决策事项目录公开。通过政府门户网站、政务新媒体等各类线上线下渠道，开展决策预公开，充分听取公众意见，适时公开意见征集采纳情况。（责任单位：市府办，市级有关单位）

2．推进重要政策文件有效公开。实时更新行政机关新制定的各类行政规范性文件，通过政府网站政府信息公开专栏集中公开。开展行政规范性文件清理工作，完善行政规范性文件目录清单，推进政府规章和行政规范性文件统一公开，建立完善市政府及组成部门重要制度文件数据库。（责任单位：市府办，市级有关单位）

3．落实重要政府会议信息及时公开。健全政府全体会议、政府常务会议信息公开常态化机制，准确公开会议决策事项，第一时间解读会议精神，释放权威政策信号。深化电视问政、社会公众代表列席政府重要会议等公开机制，充分发挥互动公开优势。（责任单位：市府办，市级有关单位）

（二）做好重要规划信息集中公开。

4．依法做好各类重要规划信息公开。推进“十四五”发展规划和专项规划、空间规划、区域规划批准后信息公开工作。各部门要做好本部门历史规划（计划）的归集整理，并主动公开至政府门户网站。拓宽社会公众了解和参与城乡规划的渠道，推进阳光规划。做好规划信息统一发布和归集管理，促进规划实施。（责任单位：市发改委、市大数据中心、市资规局）

（三）推进行政服务和市场监管信息公开。

5．推进政务服务全过程精准公开与推送。推进政务公开与政务服务深度融合。线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。重点推进个人和企业全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”等综合办事事项清单信息公开。依托浙江政务服务网、“浙里办”等平台，通过大数据分析，智能推送与用户相关或用户关注度高的自然人办事服务信息和企业经营许可、相关扶持优惠政策等信息，实现“政策找人、政策找企业”，不断提升民生事项、涉企服务精准化水平。深化信用江山建设，完善公共信用信息平台，健全信用评价、监管和惩戒体系，充分发挥守信激励失信惩戒作用。（责任单位：市营商办，其他市级有关单位）

6．全面公开、动态更新市场准入负面清单。及时公开建设高标准市场体系政策举措，助力建设高效规范、公平竞争的市场环境。强化反垄断、反不正当竞争和知识产权保护政策法规与执法信息公开，维护公平竞争市场秩序，促进规范创新发展。（责任单位：市市场监管局，其他市级有关单位）

（四）完善财政信息公开机制。

7．推进财政预决算公开。稳步扩大政府预决算公开范围，推进重点项目预算安排情况、绩效目标和绩效自评情况公开，探索推进部门所属单位预决算公开。全面公开财政加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，压减非急需、非刚性支出情况。通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。推动全链条公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息。（责任单位：市财政局，其他市级有关单位）

8．做好财政资金直达基层信息公开。及时公开减税降费、财政资金直达基层工作重要政策、工作进展和情况总结。推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村（社区）延伸并与村（居）务公开有效衔接。通过客户端、小程序、线下专区等载体向公众精准传递重点政务信息。（责任单位：市府办，市级有关单位）

（五）做好常态化疫情防控信息公开。

9．做好疫情防控信息公开。准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，充分利用多方渠道、多个平台和多种形式及时准确发布疫情每日动态、疫苗接种、散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等相关信息，权威解读相关政策，主动回应社会关切，精准说明防控措施。大力开展健康科学知识的普及传播，使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。（责任单位：市卫健局）

（六）推动行政执法信息公开。

10．做好行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，推动行政执法部门做好行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息公开。深入开展行政执法数字化监督，推进执法规范化标准化智能化，实现对事中事后监管的数字化监督，通过“线上+线下”监督活动，进一步推动行政执法部门行政执法信息全面、规范、准确公开。（责任单位：市级有关单位）

二、提升政策解读回应质量

11．围绕中心工作及时做好信息发布。紧扣党中央、国务院和省委、省政府、衢州市政府重大决策部署，聚焦江山市委、市政府中心工作，推动政府工作报告确定的重点工作落地实施，针对数字化改革、项目建设、科技创新、营商环境、生态文明建设、风险防范、民生保障和社会治理、民生实事等方面重大政策和实施进展，及时发布权威信息，不断释放积极信号，助力高质量发展。（责任单位：市级有关单位）

12．突出便民实用创新政策解读方式。建立政策解读向下传递机制，加强对基层的培训指导，确保基层工作人员“看得到、会执行、讲得好”。政策制定（起草）机关要畅通本机关政策咨询渠道，积极解答政策执行机关和社会公众咨询。鼓励行政机关更多采用图表图解、简明问答、短视频等形式，全面深入解读政策背景、出台目的、重要举措等实质性内容，不断提升解读效果。聚焦民生领域重点问题，针对不同信息主体及信息需求的差异，依托政府网站、“浙里办”、统一政务咨询投诉举报平台、12345政务服务便民热线及线下政务服务场所等，通过8090宣讲、在线知识竞赛、公益广告等线上线下多种方式，打破数字鸿沟，开展民生政策宣讲和咨询服务。（责任单位：市级有关单位）

13．加强政务舆情管理有效回应公众关切。建立健全行政机关与党委宣传、网信部门政务舆情监测研判回应机制，密切关注涉及营商环境、房地产、金融、欠薪、生态环境、食药安全、教育、医疗、养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情，及时作出回应并推动相关问题实质性解决，助力防范化解各类风险。发布社会关注的重要政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，强化政府系统内部信息整合共享，统一步调对外发声。（责任单位：市府办，市委宣传部，市级有关单位）

14．推进政务服务便民热线统一归集管理。对照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号），推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线统一归并为“12345政务服务便民热线”。优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。（责任单位：市府办，市信访局，市级有关单位）

三、规范依申请公开办理答复

（一）加强依申请公开工作规范。

15．健全依申请公开工作规范指引。进一步明确办理规则，完善办理流程，编制依申请公开办理工作指导手册，加强业务培训和案例指导，不断提升依申请公开答复规范化水平，提高答复质量和效率。坚持法律顾问提前参与依申请公开政府信息答复合法性审查等工作。建立健全政府信息依申请公开转主动公开机制，对依申请公开提供的政府信息同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开。完善政府信息公开联合会商机制，有效应对滥用政府信息公开申请权、依申请公开信访化等重点难点问题。严格依照规定的标准和程序执收政府信息公开处理费。（责任单位：市府办，市级有关单位）

（二）推动依申请公开行政争议实质性化解。

16．提升依申请公开案件办理效率和服务质量。强化服务理念，加强与申请人的沟通，更好满足群众和市场主体对政府信息的个性化合理需求。充分发挥行政复议制度优势和层级监督功能，保障人民群众合法权益，从源头上减少行政争议，推动已经发生的行政争议得到实质性化解，推进诉源治理。（责任单位：市府办，市司法局）

四、推进政务公开平台规范建设

（一）加强政府网站集约化建设。

17．推进集约化平台功能规范建设。推动政务公开、办事服务、政民互动等板块数据贯通、融合发展，实现平台上网站运行情况统一监管、实时提醒。加强网站智能检索、智能问答等功能，打造标准统一、分布运营、内容丰富、数据共享的政务知识库，实现一网可查、一网可答。对政府门户网站政府信息公开专栏建设情况开展专项检查。推进政府公报数字化利用和传播。（责任单位：市大数据中心）

18．提升政府网站公开信息质量。开展政府门户网站内容专项清理提升行动，通过强化日常监管、引进第三方技术监测等措施，全面排查政府门户网站信息公开风险隐患点，严加防范公开风险，坚决守牢法治底线。督促部门严格落实政府门户网站信息发布审核机制。找准定位，聚焦法定主动公开内容，不断提升政府门户网站信息公开发布的权威性、全面性、便捷性。（责任单位：市府办，市大数据中心）

（二）推进政务新媒体有效管理。

19．推进政务新媒体账号和平台管理。严格落实主管主办责任，建立全市政务新媒体“账号、主体、责任人”一张清单，强化政务公开与网信、大数据等部门协同，通过全省政务新媒体统一监管平台，建立覆盖全市范围、实时在线监测、定期检查通报、及时整改反馈的闭环管理工作机制。加强政务新媒体运营专业能力建设。建设“掌上公报”，推进政府公报向“村情通”“邻礼通”等基层智治平台拓展。加大政务新媒体对政府公报、重要政策及解读等政府权威信息的推送力度，畅通政民互动渠道，强化办事服务功能，做好信息发布的前置风险识别和实时监测，实现权威发布、精准回应、利企便民。（责任单位：市府办，市大数据中心、市委网信办）

（三）开展公共数据开放。

20．有序推进数据开放。坚持依法开放和需求导向，重点推进与公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障等密切相关的数据，自然资源、生态环境、交通出行、气象等数据，与数字经济发展密切相关的行政许可、企业公共信用信息等数据的开放。同时，加强个人信息保护，确保数据安全。（责任单位：市大数据中心）

五、强化基层政务公开工作保障

（一）推进基层政务公开标准化规范化“一个标准”。以基层群众实际需求为导向，对照国务院部门出台的政务公开标准指引，以基层政务公开标准化规范化建设为基础，结合主动公开目录（2020年版）与基层全领域政务公开事项标准目录，细化完善县乡村三级政务公开事项公开目录，形成全市统一的“基础+个性”信息公开基本框架。

加强基层政务公开专区（查阅点）建设，开展示范点创建，统筹做好政府信息公开申请接收、政府信息查阅、重要政策现场解读、现场咨询解答等服务。深化推进政务服务事项向乡镇、村延伸，打造乡镇、村级服务事项集中上墙，办事流程细致规范，代跑代办集成高效，真正为村民办事打通“最后一公里”。

（二）推进基层政务公开培训指导“一学就会”。全面梳理政务公开工作事项，建立工作流程图，完善操作标准，编制规范手册，让负责政务公开工作的人员一看就懂、一学就会。探索建立政务公开人员培训考试、持“证”上岗等工作机制。

（三）推进政务公开部门协调联动“一步到位”。健全政务公开工作主管部门与宣传、网信、大数据管理、信访、司法等部门的沟通协调机制。切实增强行政机关依法公开的意识和能力，帮助公众全面、深入掌握政务公开知识，引导公众正确、有效行使政府信息公开申请权。

（四）落实基层政务公开工作督查“一管到底”。强化对已经制定发布的政务公开事项标准目录的应用和监督，跟踪评价政务公开事项标准目录实施情况。完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度，提供必要经费保障，配齐配强工作力量，确保政务公开工作各项举措落实见效。严格落实政务公开工作在政府绩效考核中权重不低于4%的指标要求。

各单位要结合本要点细化工作任务，结合实际提出具体措施。各单位年度政务公开工作要点完成情况，纳入政府信息公开工作年度报告并及时向社会公布。