四都镇人民政府2021年上半年工作报告

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。今年以来，四都镇在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，扎实开展“基层治理提升年、产业招商突破年、重大项目攻坚年”三个年活动，上下同欲、攻坚克难，“桔香小镇 吉祥四都”建设大步迈进。上半年，完成固定资产投资5383万元，实现工业总产值6.16亿元，其中规上企业4.93亿元，同比增长28.38%；财政总收入8130.91万元，同比增长12.68%；一般公共预算收入1770.91万元，同比增长24.47%。

一、始终聚焦高质量发展，经济提质成效显著

我们致力推进绿色高质量发展，依托智能制造、园区配套和招商引资等，不断提升平台承载力；以建设美丽乡村提升经济活力，全力建设经济型强镇。一是园区平台升级完善。坚持以“正面激励+反向倒逼”的培育思路，做优对安贝实业、红彤电器、奥科电力等一批 “小升规”企业的培育指导。完成热威电热、安贝实业、雄富塑胶等一批技改项目备案，激发企业投资潜力。完善工业园区配套，推进园区道路破板修复工程，提升园区交通承载能力。二是招商引资成果显著。坚持融衢接杭桥头堡战略目标，围绕机电产业、智能制造领域，扩大招商力度，成功招引宁波镇海泰晶通用机床、上海申帛半导体辅材、志鹏工艺圣诞树、田木家纤维板等项目落户园区，积极对接宁波余姚轴承企业，聚力打造轴承产业集聚园。三是美丽经济快速发展。谋优美丽城镇规划，做优美丽城镇项目，上半年投资200余万元，实施美丽城镇大湖山庄一期配套工程、桐村小区室外配套工程。以诗画风光带项目和山海协作援建项目建设为契机，实施双溪村幸福古渡景观节点改造，埠头村水美於蓬景观节点提升、红满桔香三期精品园等工程，推动美丽乡村成为经济发展新的增长点。

二、始终坚持以民为本，民生事业生机盎然

我们坚持集民意、解民忧、惠民生，始终着力于民生事业发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。一是巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴。依托低收入农户帮扶系统，常态化做好低收入农户动态调整及低收入农户返贫监测，深入开展428户低收入农户结对帮扶。以物业楼出租、产业振兴、土地流转等为抓手，积极盘活资源，上半年3个村实现村集体经济增收超20万元。二是依托项目攻坚改善民生福祉。坚持“挂图作战”，仅用28天，完成五家岭矿地综合利用项目84户房屋征迁。全面实施土地整治“1358”工程，完成建设用地复垦项目60亩、垦造耕地项目690亩的基本情况摸排、现状地形图测绘，完成双溪等3个村高标准农田改造项目申报及施工图会审。强化社会化养老服务保障，示范型居家养老服务中心顺利投产运营。投资370余万元，实施四水线路灯安装及灌渠修复、双江线至路头农村公路大中修、牛塘温生态公墓等工程项目，通过一揽子项目建设，提升群众“幸福指数”。三是践行有礼新风推进精神文明建设。常态化开展衢州有礼“八个一”指数工作，通过宣传栏、海报、LED等形式，积极宣传烟头不落地、推行使用公勺公筷，引导全镇人民有礼践行，“有礼指数”持续提升。持续推进综合文化站社会化运行，丰富群众业余生活，半年来共组织开展文化活动12场，吸引群众近千人次。

三、始终着力生态建设，桔香小镇馥郁芬芳

我们坚定不移践行“两山”理念，大抓环境整治，生态小镇建设初具成效。一是全面盘活农村土地资源。全面推进农村宅基地及住房确权登记发证工作，初步完成3506户房屋确权登记基础资料收集。加快推进“十类地”整治及禁建自然村摸排工作，上半年完成全镇6个行政村30个自然村224户基本情况调查。全力推动现代农业规模经营，今年以来全镇共规模流转土地6644亩，种植水稻6200余亩。二是稳步推进森林城镇创建。全面开展植树造林活动，上半年累计完成新增国土绿化造林316亩。投资15万元，实施建设安山公园一期工程；完成“森林城镇”创建方案编制等前期工作，并顺利通过衢州市资规局省级森林城镇预检。三是扎实推进环境卫生整治。完成四都村、上峰村、江北村、埠头村2021年度浙江省卫生村复评工作，其中埠头村成为今年我镇农村生活垃圾分类处理数字化动态监管试点村。顺利通过国家卫生镇创建省级暗访。完成“五水共治”村级互查问题排查整改102个；完成集镇及工业园区“污水零直排”督查问题整改34个。

四、始终紧扣安全稳定，全力护航建党百年

我们坚持保安全、防疫情、抓稳定，以强烈的政治担当护航建党一百周年。一是坚定不移维护群众生命财产安全。持续开展道路交通安全宣传，全员投入开展交通劝导，上半年共劝导违纪违法人员200余人次。围绕灾害隐患防治，扎实开展镇域7个山塘，4个水库汛前检查。强化应急管理，分层次组织人员开展防汛演练，加强应急值守及应急处置，在今年的7.1灾情中，反应迅速，及时疏通道路，转移受灾群众，做到守土有责、守土尽责。以网格为单位，全面开展反诈骗大宣传、大走访。常态化开展疫情防控工作，抓实抓细“外防输入、内防反弹”，做好涉境外人员、国内中高风险地区来江人员的网格摸排，半年来共摸排管控境外返江人员6人、国内中高风险地区来江返江人员115人。有序组织镇域人员接种新冠疫苗，累计接种11357剂，18周岁以上第一剂接种率达98.93%。二是全面强化园区企业安全生产。压紧压实企业安全生产责任，完成4家木门家居企业安全隐患专项整治及安全评价。完成安贝实业、奥科电力、龙正建材、嘉田电气、雄富塑胶、宏电环保等6家企业安全“三同时”整改验收及永坚、宏电、热威、铁力、尚美5家使用危化品企业安全评价工作。完成科硕、祝卫五金两家市级重大安全隐患挂牌企业验收。推动百万员工线上安全培训，完成488名员工线上培训任务，完成率达98%。三是全力以赴抓好社会治理。做细做实领导干部接访“六个一”工作机制，坚持每日1名班子领导接待来访群众。上半年累计办理群众来访24件次，办结12345热线67件。强化社会矛盾排查化解力度，半年来共排查矛盾纠纷189件，化解率达100%。开展信访积案化解百日攻坚行动，共化解信访积案6件，化解率67%。构建“网格+警务”立体化社会治安防控体系，深入巩固扫黑除恶专项斗争和“树正气、打歪风”专项行动成果，持续抓好重点领域管控，为建党100周年大庆胜利举行营造和谐稳定的社会环境。

五、始终围绕自我革新，打造人民满意政府

我们坚持着眼自身建设，牢牢把握改革机遇，不断提升政府公信力。一是纵深推进法治政府建设。全面落实“八五”普法，深入推进“谁执法谁普法”，增强领导干部学法用法思维。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为。深化落实法治政府专项督查，完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，规范执法程序，强化规范性文件备案审查力度。开展营商环境“清障”行动，更加优化全镇营商环境。持续做好镇村两级公共法律服务，镇村两级平台受理人民调解案件75宗，成功调解率100%，社会反映良好。二是积极推进“县乡一体、条抓块统”系列改革。坚持目标导向、问题导向和效果导向，深入推进市委提出“八件套”和“五个一”的各项改革任务落地。细化优化网格管理制度，建立完善网格三色考评机制和“四维考评”制度，创新建立“赛马争先”实施细则，全面提升干部作风效能，营造争先创优良好氛围。坚持数字赋能、智慧治理、高效协同，基于浙政钉创建“两难”事件处置“一站式智慧系统”，提升“两难”处置时效，深化“两难”钉钉群作用发挥，上半年累计处置“两难”事件124件。三是加快推进“最多跑一次”改革。全面推进村级民生高频事项网办、掌办，完成线上农民建房审批19宗。持续推进政务信息公开，半年来累计公开信息344条。完成便民服务中心搬迁升级，增设公安办事窗口及24小时服务区，为群众办事提供更优环境。

下半年主要工作安排

下半年，我们将按照市委市政府的统一部署，咬定年初目标不动摇，继续强化作风建设，砥砺“四马”精神，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加严谨的工作态度，深入推进“融衢接杭桥头堡，锦绣江山后花园”发展战略，为加快建设共同富裕示范区贡献四都力量。下半年重点抓好以下几项工作：

一、激发经济发展内生力，做强做精工业平台

一是“抓质效”强化企业培育。精准把握工业园区高质量发展理念，注重企业培育，重点推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争年内新增规上企业2家，培育亿元企业1家。鼓励帮助企业申报国家高新，力争完成1家高新企业申报。加强企业科研创新工作及科研专利申报指导服务。二是“抓服务”发展园区企业。紧盯要素支撑、基础完善、功能健全的目标，聚力破解企业发展痛点难点堵点，全面开展营商环境“清障”行动。扎实推进园区道路破板修复、路灯亮化等项目，争取年内完工，做强园区承载力。发挥组团联企服务机制，解决企业在生产经营等各方面实际需求。为园区企业职工提供疫苗接种等各项服务。三是“抓招引”深化招商引资。精准发力“引”项目，重点围绕装备制造领域，充分发挥招商引资优势，利用“以商招商”和“浙商回归”等途径，着力引进一批附加值高、关联性强、发展潜力大的产业大项目。积极对接宁波镇海泰晶通用机床设备、永坚实业不锈钢、上海申帛半导体辅材等项目，力争完成宁波镇海泰晶项目土地出让和上海申帛收储区块厂房出让，争取年内动工建设；继续跟进永坚实业扩建项目区块规划、浙江交工轨枕项目前期工作。

二、打好项目攻坚组合拳，做大做强乡村振兴

一是全力以赴狠抓项目攻坚。凝聚合力，继续攻坚矿地综合利用项目小皂、五家岭房屋搬迁拆除、土地清表和安置地土地征用等工作，保障项目尽快落地。严格执行“六个一”项目推进工作机制，大力推进全域土地整治“1358”工程，加快实施双溪等3个村高标准农田改造项目，确保按计划验收。加快完成安山公园一期工程、大湖山庄市政配套一期工程建设。加强项目跟踪服务，集中精力推进热威电热设备、安贝实业设备、雄富塑胶等一批技改项目建设。二是群策群力开展项目谋划。坚持“融衢接杭”战略发展思路，集合区域、产业、资源等优势,围绕重大战略机遇、重大政策导向、重大现实需要,高水平谋划包装一批储备项目,确保投资当前有动力,未来有潜力。扎实开展项目谋划擂台赛，根据发展实际谋划我镇2022年重点项目实施计划，向上报送一批优质项目。三是尽心尽力做精美丽乡村。重点打造埠头、双溪两村诗画风光带示范段建设，整合杭州市山海协作援建资金和省级美丽宜居示范村资金，做大做强诗画风光带示范效应，全力以赴确保年内完成埠头村红满桔香二期项目和双溪村幸福古渡二期项目建设。

三、探索基层治理新路径，做稳做实平安四都

一是不断强化治理能力。切实激发党员干部、乡贤的示范引领，进一步发挥民间评理团、老娘舅、微网格微管家等主体参与社会矛盾纠纷调处的作用，加大对五好微网格、十佳微管家、优秀评理员等的表彰力度，营造良好的基层治理氛围。规范“一长三员”队伍建设，推进网格三色考评管理，对可下放到网格的事项进行全面梳理，磨炼网格“自理能力”。全力做好网格学苑试点建设。加强“两难钉钉群”的使用管理，做到小事不出格、大事不出镇，持续提升网格基层治理能力水平。二是全面维护社会稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争和涉邪问题整治等行动，净化提升社会风气。加大各类信访积案化解力度，实行挂号督办化解，完善“联村+分管+综治”的镇级信访矛盾纠纷化解工作体系，充分发挥组团服务、民间评理团作用及多部门联动化解机制，确保信访苗头及时发现、及时化解，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，扎实推进无信访村、无积案乡镇创建。三是全力护航幸福四都。进一步压实安全生产“一岗双责”，加大园区企业安全生产隐患排查力度，完善隐患整改治理闭环方案；持续推进企业员工安全知识培训，提升园区企业员工安全技能；督促市挂牌企业的问题点整改，确保辖区平安稳定不出事。守牢镇域平安底线，全面开展反邪教、禁毒铲毒、交通安全、生产安全、食品安全、消防安全大排查大整治工作。

四、提升社会事业加速度，做优作美幸福桔乡

一是稳步推进民生实事项目。坚持以人民为中心的发展理念，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展。谋划启动四都镇中心卫生院搬迁、傅筑园村全科医疗站迁建，实施四都学校道路拓宽工程，提升卫生、教育配套水平。持续推进五家岭矿地综合利用安置小区等项目建设，做大镇区人口规模。开展全域化卫生保洁、绿化养护、市政维护以及集镇秩序管理，提升集镇居住品质。二是持续加大社会事业投入。扎实推进社会救助专项治理工作，进一步加大对助残、救孤、济困等社会事业投入，确保示范型居家养老服务中心（残疾人之家）规范运行，为老年人及特定残疾人提供托养和庇护照料服务。加快推进困难残疾人无障碍改造项目实施。加速推进矛调中心等业务用房建设，实现“群众最多跑一地”、“矛盾纠纷最多访一次”目标。三是重点聚焦为民办实事。全面开展农村宅基地及住房确权登记发证工作，力争12月底前完成发证80%。继续推进医保扩面、电子医保凭证等工作，全力保障四都人民病有所医、老有所养。扎实开展防欠薪、被征地农民参加基本养老保险规范化工作，全方位保障群众合法权益。紧盯“百分百”接种目标，推进新冠疫苗“全民接种”。

五、狠抓自身建设不松懈，做严做实廉洁政府

一是深入强化依法行政。自觉把政府各项工作纳入法制轨道，深入推进“法治政府”建设，抓实科学民主决策、规范行政执法，切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治四都建设各领域、全过程。依法接受人大、审计和社会舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。二是持续加强作风建设。以“作风加强年”为抓手，进一步深化落实“四维考评”机制。用好用活“赛马争先”活动实施细则，围绕“模块运行实绩、组团联村实绩、专班工作实绩”等方面，强化考核促落实，全力建设实干、高效的服务型政府，以“说一件、干一件、成一件”为导向，切实提高工作落实的速度和成效。三是全面深化廉洁从政。扎实开展党史学习教育，以周一学习、党纪一刻钟、党建30分钟、“四联四访”等活动机制为载体，深入开展廉政教育。坚持以案为鉴、以案促改，用身边事警醒身边人，开展朱小玲案件警示教育月活动，以身边典型案例的警示作用进一步提高全镇干部的廉洁自律意识。强化对重点领域、重点单位、重点岗位的监督管控，对违纪违法问题“零容忍、严查处”，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。