江山市公安局关于对市政协十届五次会议第063号提案的复函

姜君委员：

你在市政协十届五次会议期间提出《关于加强市区棋牌室管理的建议》的提案（第063号）悉。现将有关情况函复如下：

一、管理现状

据我局掌握，全市现有麻将棋牌室690家（沿街），主要提供麻将、扑克牌以及茶水服务，业主、从业人员和消费者大多是下岗无业人员。在麻将棋牌室内，消费者之间一般都要进行带有娱乐性质的少量现金输赢。当然，超过一定限度已演变成赌博的现象也时有发生。

2001年开始，国务院取消了包括棋牌室在内的公共场所《治安许可证》制度，目前开设棋牌室娱乐场所已经无需公安机关审批。因此，棋牌室作为经营场所，其开设的地点、规模、数量及经营方式等，公安机关已无法全面有效掌控。同时，公安机关已无法律依据对棋牌室实施治安行政管理，剩余的主要职能就是查处发生在棋牌室内的赌博违法犯罪活动，也就是说，目前公安机关只有打击的职能，而没有管理的职权。

二、采取的措施和取得的成效

今年以来，我局结合各级两会、建党100周年等重大活动安保工作，深入开展了“清雷行动”“平安系列行动”等一系列专项行动，对全市范围的重点场所，尤其是麻将馆、棋牌室、足浴店等容易滋生违法犯罪活动的场所进行严厉整治，从严打击赌博违法犯罪活动。截至今年5月，我局累计查处棋牌室涉赌案件269起，处罚1541人，停业整顿118家。

三、下一步工作举措

（一）加大巡检力度。各派出所将对辖区棋牌麻将室进行一次深入走访，加大法制宣传教育力度，提醒业主要注意棋牌麻将室的经营时间，不得影响周边群众休息，责令业务加强内部管理，严禁赌博行为的发生。同时，在棋牌麻将室密集的区域，派出所和特巡警大队加强联合巡逻，主动发现和及时严肃查处涉赌违法犯罪行为，对屡教不改、屡查屡犯的棋牌麻将室将指派民警实行定人、定点和定时监督，实行硬核管理、精准打击。

（二）推行行业网格管理。结合我局网格警务工作，大力推行行业网格管理，组织棋牌麻将室业主召开行业监管会议，强调我局对涉赌现象零容忍态度，要求各业主自觉履行自律约定，坚决杜绝行业场所内涉赌等案件的发生。要督促各业主充分发挥主观能动性，严格按照自律约定要求，落实落细各项规章制度，实现涉赌“零举报”。

（三）提倡监督举报。公开监督举报电话，进一步加大宣传力度，鼓励和发动辖区群众百姓对棋牌麻将室的涉赌行为进行监督和举报，表明公安机关打击赌博的决心，对接报的线索都要及时处警核实，并及时反馈各类信息，给群众一个满意的答复。

（四）强化部门联动。对内，如发现涉赌场所，局指挥中心将同时指令治安、特巡警、机关纪委、督察和辖区派出所等单位处警，全方位、多角度、无死角予以严厉打击。对外，如发现无证经营棋牌麻将馆，我局将及时通报市场监管等相关部门，提出整改意见，限期办理相关经营手续，期限内继续无证经营的依法取缔。

一直以来，我局始终秉承“露头就打”“零容忍”的态度，从严整治麻将棋牌室等娱乐场所中的违法犯罪行为，在日后的管理中，我局将继续加大对棋牌麻将室等涉赌场所的监督查处力度，为我市营造一个文明健康的居住环境。

感谢你对江山经济社会发展的关心和支持，希望你继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市公安局

2021年6月28日

（联系人：郑振华，联系电话：6****0）