江山市人民政府关于提请审议江山市2021年地方政府债务限额及债务预算调整方案的议案

江山市人大常委会：

按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）规定，地方政府债务余额实行限额管理。经省政府批准，根据《浙江省财政厅关于下达2021年新增地方政府债务限额的通知》（浙财债〔2021〕21号）精神，核定我市2021年地方政府债务限额111.71亿元。经财政部核定，2020年江山市地方政府债务率为72%，根据同口径计算，预计2021年我市地方政府债务率为80%，低于警戒线(100%)，地方政府债务风险总体可控。

为用足用好地方政府债务限额，促进我市经济社会持续平稳发展，市政府拟按省核定数作为我市2021年地方政府债务限额。

我市新增地方政府债券22.9亿元主要用于教育、农林水利、卫生、社会事业、交通、市政基础设施建设、老旧小区改造及生态环保等项目。现对年度内省财政厅下达的新增地方政府债务限额22.9亿元编制预算调整方案如下：调增江山市本级2021年一般公共预算“地方政府债务收入——地方政府一般债券收入”6.5亿元，相应调增一般公共预算“教育支出——其他普通教育支出”0.28亿元、“农林水利支出——水利工程建设”0.55亿元、“卫生健康支出——综合医院”0.11亿元、“一般公共服务支出——档案馆”0.26亿元、“交通运输支出——公路建设”3.13亿元、“城乡社区支出——其他城乡社区支出”2.17亿元，主要用于江山市中小学配套设施改造提升工程（一期）、江山港流域综合治理工程、江山市第三人民医院工程（峡口中心卫生院迁建工程）、江山市档案馆迁建工程、规划S316（里坞）—S315（十村）连接线一期、江山市华夏至西山公路改建工程、杭衢高铁涉双江线改建工程（迎宾大道延伸工程）、桑淤大桥及接线工程、江山市农村生活污水治理（一期）、江山市坞里山生活垃圾卫生填埋场封场及生态修复工程、江山市市政设施改造提升工程（一期）、2019年—2021年中心城区雨污管网改造及附属配套工程、乌木山公园东侧道路及配套设施工程、景星西路延伸至西山西路段道改造工程、江山市2020年度农村饮用水达标提标工程等项目。调增江山市本级2021年政府性基金预算“地方政府债务收入——污水处理费债券收入”1.4亿元、“地方政府债务收入——其他地方自行试点项目收益专项债券收入”15亿元，相应调增政府性基金预算“城乡社区支出—污水处理设施建设和运营”1.4亿元、“城乡社区支出—其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”15亿元，主要用于城区污水零直排区及配套设施改造提升工程、贺村镇工业园区污水管网建设工程、江山市贺村污水处理厂二期扩建工程、江山市永泰里等老旧小区综合改造提升项目、江山经济开发区公共配套设施建设提升工程、江山市中山路雨污管网改造及配套设施建设工程、江山市环城西路雨污管网及配套设施改造工程、江山市城东新城过溪王片区路网及雨污管网等配套设施建设工程、江山市城东新城江东片区路网及雨污管网等配套设施建设工程、江山市莲华山工业园环山区块基础设施建设项目、江山市江东工业园W13-W18区块基础设施建设项目、江山市莲华山工业园姜家公路山塘-敖坪段改建工程、江山市莲华山工业园EN12区块基础设施配套工程、江山市江滨路下穿城中路地下通道及市民广场建设工程项目支出，收支平衡。

另外，“2016年浙江省政府定向发行置换专项债券（二期）”0.5406亿元于2021年4月到期，其中0.5亿元现已明确通过再融资债券借新还旧，对0.5亿元的再融资债券编制预算调整方案如下：调增江山市本级2021年政府性基金预算“地方政府债务收入——国有土地使用权出让金债务收入”0.5亿元，调增政府性基金预算“债务还本支出——国有土地使用权出让金债务还本支出”0.5亿元，已纳入年初预算，不作调整，收支平衡。

以上议案，请予审议。

江山市人民政府

2021年11月9日