2021年三季度经济形势分析

一、三季度基本情况

1、研发经费投入稳步增长。2021年1-9月，全市规上企业研发经费支出6.62亿元，占规上工业企业营业收入的2.55%，同比分别增长2.18亿元和49.34%，占比较上年同期提升0.38个百分点。327家规上工业企业中，有研发经费支出的有228家，占规上工业企业数的69.72%，与上年同期比，77家企业实现研发经费清零，有30家“破零”企业研发费支出达到100万元以上。研发经费占主营业务收入比重超过3%的企业有142家，占规上工业企业的43.42%。纳入统计的72家国家级高新技术企业共投入研发经费4.17亿元，同比增长30.6%，占全市研发经费总额的62.96%。为康制药、珠峰机械2家企业研发经费占比达到10%以上。

衢州各县市区2021年1-9月规上工业研究与开发费用支出情况

2、高新技术产业发展进展不快。1-9月，全市高新技术产业实现产值110.85亿元，比上年同期增长20%；占规上工业总产值的比重达到44.17%，比上年同期下降1.95个百分点。全市327家规上工业企业中，纳入高新技术产业统计的企业有128家，比2020年增加7家，占规上工业企业的39.6%。其中产值实现正增长的企业有99家，浙江川丰电气科技有限公司实现高新技术产业产值1.16亿元，同比增长274.52%，有28家企业产值增幅达到50%以上。全市高新技术产业增加值23.25亿元，同比增长9.6%，占规上工业增加值的40.4%，比上年同期下滑1.3个百分点。

衢州各县市区2021年1-9月高新技术产业增加值情况

二、存在问题

1、企业研发投入质量不高。2020年全市规上企业研发经费支出7.23亿元，占规上工业企业营业收入的2.41%，而全市R&D经费投入只有3.24亿元，研发经费转为R&D经费转化率只有44.8%。全市R&D经费占GDP的比重为1.04%，比上年下降0.23个百分点，低于衢州市平均水平0.75个百分点，占比居衢州各县市区末位。广大中小企业真正致力于新产品、新工艺、新工法、新服务的R&D经费投入不足，研发投入大多为技术改造、提高劳动生产率或增加产品功能等小革新。

2、企业实施项目质量不高。近几年我市企业承担实施各级种类科技计划项目偏少，2017年以来承担省级以上、市级重点研发项目分别只有4项、3项。本市级项目目前正在实施的产品智能化专项，每年立项数也只有15个左右，专项覆盖的产业领域较窄，主要集中在装备制造、消防产业，对全市整个产业体系的科技创新带动性不强。由于没有政府资金的引导带动和支持，企业实施的项目基本都是革新类、研发投入少、技术含量不高的小改小革项目，难以有高质量的R&D经费投入。

3、高新技术发展质量不高。我市产业结构以传统产业为主，高新技术产业不多，总量偏小。根据国家统计口径，我市只有128家规上企业能对上156个高新技术制造业行业类别中的25个类别，且近几年列入统计的企业数增长不多，新招引的高新技术产业企业很少。1-9月，全市高新技术产业增加值23.25亿元，占规上工业增加值的40.6%，远低于全省2019年59.6%的平均水平，占比和增速均排名衢州末位。高新技术企业总量偏少，且规模偏小，全市90家高新技术企业中只有规上企业72家，高新技术企业数只占规上企业总数的22.0%。2020年营业收入十亿元以上的高新技术企业只有1家欧派门业（22亿元）。

三、下一步工作计划

1、加强企业研发投入引导。以项目为手段发挥财政资金的引导作用，不断优化指导服务，激发企业实施项目的意愿。一是实施关键核心技术攻关专项。面向全市重点发展产业，解决相关产业共性关键核心技术，解决制约产业发展的“卡脖子”瓶颈，提升产业核心竞争力。二是加强省市重点项目申报。扎实企业申报、实施项目基本功，积极申报市级以上各类科技计划项目，增强企业项目实施能力、提高项目科技创新水平，不断开发新产品新工艺新装备，增加企业R&D经费投入。

2、进一步发展高新技术产业。要将高新技术产业发展作为提高经济高质量发展的重要抓手，大力培植高新技术产业，做实传统产业高新化提升和高新产业规模化扩展。一是完善企业梯次培育机制。深入实施高新技术企业“双倍增”计划，畅通“微成长、小升高、高壮大”培育机制，做大高新技术企业队伍和规模，提高高新技术产业占比。二是加强高新技术产业企业引进。在招商引资项目决策咨询中加强对科技创新指标的把控，重点加强高新技术产业企业的招引，同时对招引入驻优势企业建立动态跟踪周全服务机制，力争项目落地三年内培育为高新技术企业。

3、完善公共服务创新平台。为企业对外合作、提高创新能力构建较为完善的创新平台。一是建设产业技术研究院，在前期对接基础上进一步加紧与浙工大开展深入洽谈，加快江山市浙工大产业（数字消防）研究院建设进程。二是推进城北科创小镇建设，厘清科创小镇功能定位布局和产业方向，研究配套政策体系，配合发改局加快启动小镇建设。