江山市审计局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

2021年上半年，江山市审计局在上级审计机关和市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及各级审计委员会、审计工作会议精神，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，推进审计全覆盖，深化常态化“经济体检”，努力为江山经济社会高质量发展提供坚强审计保障。现将半年来工作总结如下：

一、围绕重点中心，高水平开展审计监督

2021年计划审计项目18个，目前已完成项目1个，8个项目正在现场实施中，其中征求意见2个。今年来审计各项成果较上年度有较大幅度提高，撰写审计专报21篇，得到领导批示24篇次；当年申报课题13篇，获省厅一般课题立项4篇；审计信息被《中国审计报》、审计署公众号、《浙江审计》等各级媒体刊登41篇；移送案件线索7起；根据移送结果处理处分9人次，另有2起已立案。

1.聚焦重点领域，加强政策落实情况审计。坚持把重大政策落实情况跟踪审计作为重大政治任务，围绕市委、市政府的中心工作，上半年重点实施扶持工业政策措施落实情况审计，利用大数据审计方法，结合增值税发票综合服务平台发票查询功能，查出由于3家中介机构出具有差错的审计评估报告，造成3家企业骗取、套取财政补助资金70.91万元，1家企业投资项目未达投资强度要求通过验收等问题。针对上述情况市审计局联合市纪委监委驻市财政局纪检组等对3家中介机构的单位负责人及相关经办人员进行约谈。通过着力揭示影响政策落实的突出问题和经济运行中的各类风险隐患，促进各项政策落地落实，助推全市重点项目加快推进、营商环境持续改善，服务经济高质量发展。

2.推进关口前移，强化领导干部经济责任审计。今年是换届之年，我们围绕规范权力运行，促进干部依法履职、秉公用权，不断加大领导干部履行经济责任情况和自然资源资产离任审计，开展经济责任审计项目11个，将过紧日子、减税降费、优化营商环境、六稳政策等作为经责审必审内容。为增强监督合力，加强与市委巡察办的“巡审联动”，制定出台《关于规范巡察与审计工作协调机制的意见（试行）》，促进领导干部廉洁用权、担当作为、干事创业。组织审核市委组织部联审各类表彰和创优对象292人次；向组织部提供干部监督信息18条；长期派出1名审计干部参与市委巡察工作。

3.突出民本民生，加大惠民政策资金项目审计。根据省厅要求，组织对全市2020年社会保险基金开展全面审计。拓宽审计思路，利用市医疗保障局的生育保险报销数据与市卫生健康局的计划生育数据比对查出政策外人员违规享受生育保险待遇等问题；通过大数据分析与现场审计相结合方式，查处违规收费、低保等重点人群未获补助、重复享受待遇等各种问题，涉及资金209.83万元。审计结果得到领导高度重视，通过揭示侵害群众利益问题，推动民生政策落实到位，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

4.围绕关注热点，推进财政资金审计不断深化。上半年按照审计方案，对财政本级管理、政府债券、财务报告、养老服务政策落实、招标代理、劳务中介、政府投资等6个部分开展审计。查出问题事项81个，后经分类汇总压缩，纳入意见稿反映12大类43个问题；促进增收节支1736万元；形成5个审计专报，其中4个得到市委市政府主要领导批示。实施了2020年度70家一级预算单位预算执行审计，并根据问题疑点进行延伸核实，发现了夜餐费发放不规范、社会化租车费用超支、费用结算不准确、部门财务报告在建工程投资不实等问题，揭示困难和问题，提出审计建议，拓展审计深度。

5.关注投资绩效，创新重大工程项目审计。围绕大干项目进行谋划，全年18个项目中政府投资项目审计有5个，审计工作贯穿工程项目建设的全过程。重点对城南拆迁安置公寓楼一期项目、港流域综合治理工程、文化艺术中心二期项目审计，涉及投资额60亿元，涵盖了交通、水利、市政、房建等重点行业领域。发现揭示了文化艺术中心的重大变更未审批存在超概风险、江山港砂石资源利用管理不规范、城南拆迁安置公寓楼土石方分项管理混乱等问题，多次开会专题研究解决，有效促进项目规范运行。定期开展结算管理情况专项调查，通过安排政府投资项目结算管理情况专项调查等方式，促进建设单位提高工程管理水平、社会中介机构规范政府投资项目结算审核行为,同时该项目与经责审计紧密对接,将年度经责审计涉及的单位作为被审计单位,对相关项目建设单位实行轮审,有效推动投资审计全覆盖。

二、发挥专业优势，高标准服务中心工作

1.主动发力项目征迁。面对城东新城的征迁任务，审计局党组高度重视、主动领办，以抓机制、重谋划、强队伍为主线，充分发挥审计干部理解分析政策的优势，于6月2日全面完成9户领办任务的房屋的签约、腾空和拆除工作。征迁过程中体现了审计干部不怕苦、不喊累、不厌烦的担当精神，再一次证明了审计小部门发力征迁大作用。

2.积极开展“三服务”活动。全局在职干部全部与坛石镇坛石村和上溪村困难群众结对，1人挂联2户；选派5名专业能力强的中层干部联系同景新能源集团有限公司、亿正电子科技有限公司等5家企业；结对城南小学。通过压实责任、定期走访、了解诉求，利用审计专业知识帮助节约了城南小学景观设计建设经费、解决了科邦铜材有限公司厂房验收问题、协助昊博门业通过了林业审批等。

3.常态化做好审计委员会各项工作。4月6日顺利举行江山市第三次审计委员会，会上深入学习贯彻全国和全省审计工作会议和各级审计委员会精神，总结回顾2020年审计工作，审议通过了2020年审计工作计划，听取了2020年审计查明问题的整改情况汇报。按照市委童书记提出突出政治强审、找准发力方向、增强服务意识，更好地把审计效能转化为发展成果的相关要求，开展好审计工作。

4.全力护航文明城市创建工作。在创文期间实行全体审计人员无休轮流巡逻制，每天安排2名干部参与包干区巡逻执勤，确保江山顺利通过创文验收。另外，根据创建办安排，做好中山路-解放路路口执勤工作，在工作日交通高峰时段，每天安排1名干部值守，体现了审计干部的担当意识。

三、加强自身建设，高质量锤炼干部队伍

今年来把提升审计干部“专业能力、专业精神”摆在突出重要位置，坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

1.多途径抓党建。牢固树立“靠业务吃饭，靠党建强身”的理念，把党建工作始终贯穿于审计业务工作的全过程。一是强化管党治党责任。坚持党建统领审计工作全局，始终把党建工作紧紧抓在手上。局党组坚决扛起管党治党主体责任，党组书记认真履行“第一职责”，班子成员严格落实“一岗双责”，分解细化管党治党各项工作任务，形成上级带下级、一级抓一级、责任抓落实的工作格局。二是创新开展党建系列活动。以党史学习教育为契机，前往塘源口乡洪福村、大陈乡乌龙村接受爱国主义教育，坚定理想信念，弘扬革命精神。开展党员干部入基层实践锻炼活动，到联系村、社区、企业参加党员志愿者活动，强化审计党员干部服务基层在一线意识。三是建立党内关爱帮扶机制。党组书记与班子成员之间、班子成员与分管党员干部之间，开展职务调整、群众反映、廉政纪律等方面谈心活动，年底整理建档。关心关爱审计干部，经常性走访慰问退休党员干部和生病党员干部。四是营造审计党建文化氛围。对机关办公区墙面装饰进行更新设计，突出“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”重要内容，引导全体党员做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”；保证党史学习书籍专用经费，对“党建书吧”书籍进行更新补充，促进全局党员干部提升红色文化素养，营造出具有审计特色的党建文化氛围。

2.多载体强学习。今年5月选派1名年轻干部上挂省审计厅组织实施的审计项目，以实训提高审计干部专业化水平；1名业务骨干抽调参与省委巡视、1名抽调参与巡察，上报2名业务骨干加入市巡察人才库，开阔发现问题的思维与角度；年内组织“审计大讲堂”、8090新时代理论宣讲，邀请各领域专家开展数字化改革、公文写作、审计业务知识等方面培训，提升审计干部专业知识和技能；持续深化“导师带徒”升级版，每月由一位“导师”为全体干部上一堂专业课，让年轻干部在学习榜样中快速成长。

3.多渠道促成长。一是修订《江山市审计局“做三会干部创五最机关”考核实施办法》，压实审计干部责任，全面提升审计干部“审、讲、写”能力，排名末尾人员月底由主要领导进行约谈，并将考核结果作为干部参加各类评优评先的依据。二是向年轻干部压担子，实施项目“挂图作战”，结果一月一通报、上墙公示，激励干部在项目中多出成效，形成你追我赶的良好态势。三是严格执行局机关内部工作规则和涉外运行的制度规定，对重大事项报告、请销假和财务报销等进行严格规范，外出抽调人员或参加上级重要会议情况等做好汇报，有关文书批办和资料上报等严格按照程序审签。四是给平台锻炼。局机关开展的主题党日、工会活动、8090新时代理论宣讲等均由年轻审计干部牵头开展和主持，每名年轻干部至少主持一次活动。

4.多方式选人才。建立完善科学选人用人机制，推行公开选拔、竞争上岗等方式，将优秀的人才选聘到合适的岗位，实现能进能出、人尽其才。今年年初，在充分征询分管领导、个人意愿，以及民主推荐的情况下，对5个科室6名中层干部进行岗位调整，新提任2名中层干部，进一步优化了干部队伍。为弥补人才短缺，通过公开选调、紧缺专业技术人员招考，新招聘了1名大数据专业的研究生、选调了1名拥有多年财务经验的乡镇公务员，补充了计算机大数据审计方面人才“短板”以及立刻能上手做业务的骨干人才。

下半年工作计划

2021年是“十四五”开局之年，也是江山市争创社会主义现代化现行县关键年，要全面贯彻落实省、市各级文件精神，牢固建立健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系要求，根据省厅《浙江省审计事业发展“十四五”规划》的目标，我们深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强“窗口意识”，贯彻新发展理念，构建新发展格局，勤于监督、敢于监督、善于监督，干在实处、走在前列、勇立潮头。

1.合理倒排时间，完成年度审计项目。下半年，审计任务依然十分繁重，人少事多的矛盾依旧十分突出。我们将坚持系统观念，将4个乡镇财政预算执行、自然资源审计与经济责任审计合并在一起同步实施，继续强化项目推进，转变审计监督重点，更加注重促进政令畅通、促进提高发展质量，促进维护经济安全，促进保障改善民生，推动江山经济持续健康发展，不断提升审计成果的层次和质量，确保圆满完成全年工作任务。

2.实施科技强审，破解数字化改革难题。探索数字化改革与审计工作的深度融合，强化数据赋能和整体智治，充分运用现代信息技术开展审计，促进审计数据资源集中化、业务数字化、方式智能化和决策科学化。推进审计项目全面运用“数据分析+现场核查”数字化审计，合理缩短审计现场实施时间、提高审计效率，切实提高审计信息化水平。

3.紧盯干部履职，提升良好干事氛围。下半年对卫健局、交通运输局、保安乡、凤林镇等部门乡镇单位主要领导开展经济责任审计实施，加强对全力运行的制约和监督，同时客观看待领导干部履行经济责任中存在的问题，促进审计评价更客观准确。继续将“三个区分开来”“四个看”融入审计实践，开展容错纠错，正确看待审计事项中的新问题和新情况，审慎作出审计结论，促进审计机关既讲原则又讲道理，主动作为同时依法尽责。

4.加强队伍建设，锻造审计铁军。把“三个立”总要求作为队伍建设根本遵循，把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终。以“清廉审计”建设为载体，以基层党建为引领，落实全面从严治党主体责任，深化工作机制，严格执行廉政建设各项规定、中央八项规定及审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律，落实党风廉政、意识形态、法治建设责任制，强化审计干部政治、思想、组织、纪律和作风建设。深入开展党史学习教育，进一步提升党员、干部政治理论素养。持续深化“三服务”，提升服务中心大局能力，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质专业化审计干部队伍。