变废为宝 美化家园

2019年12月26日，作为江山市政府重点民生项目之一的城南再生资源分拣中心建成并投入运行。中心位于城南大型停车场附近，总投资850万元，占地30多亩，建有4幢分拣车间，中心由浙江宏业供销再生资源有限公司负责经营运作，可日处理废纸、塑料、废铁等300多吨。该中心的建成运行，标志着我市现代再生资源回收利用体系建设迈上了一个新台阶。

一、政府引导，完善顶层设计

近年来我市城乡废品收购站点存在乱堆乱放、占道经营、车辆停放不规范等影响市容市貌和周边卫生环境的“脏乱差”现象，与我市打造“最优营商环境”和国家卫生城市创建工作互不协调。江山市委市政府交办市供销联社开展江山市现代再生资源回收利用网络体系建设工作，逐步建立集回收、分拣（生活垃圾分类）、加工和交易功能于一体的“回收点---回收（中转）站---分拣中心”现代再生资源回收利用“三级”网络体系，加快形成我市再生资源回收利用行业长效管理和运营体制，切实解决城乡废品收购“脏、乱、差”问题，促进我市再生资源回收利用行业实现产业化、资源化和无害化。

市政府多次召开常务会议，审议有关构建现代再生资源回收利用网络体系有关情况的汇报等议题，还专门出台了《关于推进江山市现代再生资源回收利用网络体系建设的实施意见》等文件，市供销联社按照“政府引导、市场调节、科学规划、合理布局、建设规范、有效管理”的原则，积极推进再生资源回收利用网络体系建设，在相关部门的大力支持和配合下，不断加大建设力度，在推进再生资源回收体系建设中取得了阶段性进展，为我市发展再生资源回收利用体系积累了经验。

二、谋篇布局 ，推进“三级”网络体系建设

为建立和运营现代再生资源回收利用网络体系，改善城乡环境，提升城市形象，市供销联社牵头对外招商引进市场主体--浙江宏业再生资源有限公司，由该公司与江山市供销（集团）总公司以合作经营的方式组建体系建设项目承接企业浙江宏业供销再生资源有限公司，由其运营江山市城南再生资源分拣中心，全面推进全市再生资源回收利用“三级”网络体系建设。

作为我市建设再生资源回收利用网络体系的龙头企业，浙江宏业供销再生资源有限公司，坚持以政府引导和市场运作相结合为原则，依托江山市城南再生资源分拣中心实体化运营，全面启动“回收点—回收中转站—分拣中心”现代再生资源回收利用三级网络体系建设，全力推动生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。

浙江宏业供销再生资源有限公司主要以废旧物资回收；生产性废旧物资回收、加工、销售、建筑垃圾和工业固废无害化处理；一般工业固废的回收、处置、销售；生活垃圾的收集、清运；环保科技领域内的技术研发、技术咨询、技术服务、技术转让；环卫设施、设备的销售、租赁；物业管理；土石方工程、生活水处理工程、河道清淤工程、水利工程施工；城镇卫生保洁服务、园林绿化养护服务；国内道路货物运输代理；物流方案设计和信息咨询等为主要业务。公司成立以来，在市政府及有关部门的关心支持下，各项工作有序推进，2020年预计销售额1亿元左右。

由市供销联社牵头，在市商务、资规、发改、林业、市场监管、衢州市环境局江山分局、浙江宏业供销再生资源有限公司和相关乡镇（街道）全力配合下，我市城南再生资源分拣中心已于2019年建成并启动项目规范化运营，谋划在城郊结合区域建设一个规模较大、场所相对固定、以服务主城区为主要功能的集回收、分拣、加工、贸易、信息服务为一体的再生资源回收利用综合体项目。江山市供销联社多次组织到浙江蓝天废旧家电回收处理有限公司、浙江虎哥环境有限公司、浙江嘉鸿供销再生资源有限公司考察，学习综合体建设经验，计划在2021年开工建设江山市城南再生资源回收利用综合体项目，投资1亿元左右，建设废旧金属剪切和分拣、废纸分类打包、废旧车辆和废旧电子电器拆解、废塑料破碎清洗和工业固废无害化处置、“互联网+”大数据服务中心等功能区若干个。同时以再生资源回收大数据服务中心为载体，建立“互联网+”分类回收体系，实现线上线下全产业链融合，实现回收交易轻松快捷、生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”的协同推进体系。

“治旧与控新相结合”。城乡规范化再生资源回收点布局采取整合、规范原有回收点和新建规范化回收点相结合的办法。主城区参照社区管辖区域将所辖范围划分为9个片区，将原有散乱的网点建设为规范化再生资源回收点15个，由龙头企业牵头，实行市场化运作模式，对持有营业执照的原有回收点，统一纳入全市再生资源回收利用网络体系进行统一管理，引导其依法经营、规范经营；对无营业执照的原有回收点，相关职能部门依法从严查处；乡镇（街道）回收点原则上在各行政村建设固定回收点1－2个，在方便回收的前提下实行回收点总量控制。“网点优化与城市环境品味提升相结合”。以落实江山市政府民生实事项目建设省级高标准生活垃圾分类示范小区为契机，逐步实现示范性小区生活垃圾分类、再生资源回收利用“两网融合”与规范化回收点的功能替代。结合社区、小区（物业）管理和生活垃圾分类管理，将规范化再生资源回收点与生活垃圾回收中转站相衔接，按照就近、便民、高效的原则，优化结构，合理布局规范化回收点，有利于城市环境品味提升。

三、强化管理， 开展行业乱象专项整治

2019年12月19日，我市召开再生资源回收利用行业专项整治工作推进会。会议针对近年来我市城乡废品收购市场存在的乱堆乱放、车辆停放不规范、行业边缘化、收购无序化、站点散乱化、经营低效化等“脏、乱、差”问题进行了分析，就如何开展集中整治行业乱象，规范市场秩序作了部署。由此拉开了一场声势浩大的再生资源行业专项整治活动序幕。

根据会议部署，各相关部门明确任务分工，强化部门联动，统一集中开展行动，以城市建成区（双塔街道、虎山街道、清湖街道）、乡镇建成区、城镇主次干道、公路两侧控制区、居民住宅区、须江（河道）两侧、水源保护区、基本农田保护区等区域为专项整治重点区域展开地毯式排查。对无营业执照经营站点进行整治，不符合条件的依法从严查处，符合规划且愿意进入村（社区）再生资源回收体系布局的收购经营网点，引导其依法规范经营；对有营业执照经营站点，纳入再生资源回收利用网络体系、接受统一管理；引导门店统一行业标识，倡导回收物资实现日收日清进入乡镇回收（中转）站或市级分拣中心，进行集中存放、统一分拣；对检查所发现的问题，责令限期整改，拒不整改或整改不到位的由职能部门按照相关法律法规依法查处。

在开展统一集中排查的基础上，我市还成立了再生资源行业协会，由协会对流动收购的行业予以规范，引导流动从业人员纳入有照合法经营企业或站点，实行统一管理；对未纳入统一管理和无序从事流动收购的行为由行业协会予以规范；对专业从事废旧物资捡拾的，由乡镇（街道）属地分片负责管理，对捡拾人员进行登记造册，签订和落实环境卫生及治安管理责任书。同时建立统一规范的管理机制，倡导实行“七统一”、“四规范”行业管理标准和“三级”回收网络体系建设标准，引导建立健全行业规范和运营从业人员资格审核制度，规范管理流动收购专用车辆，加强流动车辆收购相关管理。

通过专项整治，建立健全我市再生资源回收利用行业长效管理机制，有效整治行业乱象，营造规范有序的市场环境；通过资源整合，形成产业集聚效应，确保我市现代再生资源回收利用体系建设工作顺利推进。

尽管现代再生资源回收利用体系建设工作任重道远，但我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门的大力支持，有全市人民的积极配合，随着“三级”回收网络体系建设的不断推进，我市再生资源“产业化、规模化、无害化”的目标一定能实现；此外，打造“三地一区”、着力发展绿色产业、实施城乡一体化智慧环卫运行机制等一项项扎实有力的措施，正在紧锣密鼓实施，为我市“无废城市”建设添劲蓄力，更为美丽江山大花园建设增添浓墨重彩。