新塘边镇2020年上半年工作总结及下半年工作重点

今年上半年，在市委、市政府正确领导下，新塘边镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神以及全国两会、省政府第五次全会、衢州产业创新发展大会等会议精神，深入落实衢州市委“1433”发展战略和江山市委、镇党委各项决策部署，扎实开展小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年“四个年”活动，紧紧围绕“打造浙赣边际宜居镇”的总目标，用坚定信念、坚韧努力经受了考验、稳定了大局、守住了底线，以奋斗姿态迈出了高质量发展的铿锵步伐。上半年，全镇财政总收入2159.24万元，完成年初预算的61.69%。完成固定资产投资4702万元，同比增长32.9%，4月、5月连续两个月在全市投资指数“三色图”排名中获区块组第一名；实现规上企业产值1.48亿元，在复合型乡镇中排名第一。其中超亿消防产值达0.59亿元，年产值预计可保持1.5亿元。

一、上半年工作回顾

（一）凝心聚力稳增长，经济发展动能进一步转换。一是聚焦复工复产促平稳。新冠肺炎疫情防控期间，围绕市委“两手抓、两手硬、两战赢、两领先”的部署要求，启动“1+N”助企服务机制，即一家企业配备一名班子领导、一名联企干部、一名党员干部，深入企业指导复工复产，帮助做好人员排查、防疫知识宣传、防疫物资准备等工作。对部分企业在员工返岗、原材料订购、防疫物资采购等方面遇到的困难，联合新塘边商会通过“员工共享、资源共享”的模式，帮助协调同类企业间相互“借用”员工、原材料、防疫物资等复工资源，以最快的速度实现复工复产。二是聚焦主导产业促招引。围绕“乡贤回归、产业优势”持续发力，制定“东西南北中—乡贤布局图”，领导班子主动扛旗，分区域积极开展小分队招商、点对点招商、以亲招商、以商招商，主动对接、优化服务，不断增强招商实效。今年上半年实现招商引资项目7个，分别是亚龙塑胶、万众消防、江郎峰消防、洋鑫消防、彩雁塑胶、大唐光伏、援创消防，招商总额1.81亿元。三是聚焦重点项目促发展。抓好项目“引建培”，统筹实施美丽集镇建设、新塘边溪综合整治、公办幼儿园建设、垃圾处理站提升等一批民生实事项目，其中集镇老农贸市场门口至志云药店路段已经拆除到位，道路规划与设计预算均已完成，老农贸市场区块安置房建设正在规划中；新塘边溪（新塘边村至达路边村段）整治项目根据图纸会审完善建设方案中；公办幼儿园已完成选址及项目方案设计；垃圾处理站已完成土地报批及建设方案；淤八线改建主体工程及9条支线改造工程已基本完工，目前正在运行改善阶段。

（二）克难奋力抓品质，镇村发展活力进一步显现。一是以“绣花功夫”活化集镇管理。创新“镇村主管+劳务协管+部门联管”治理模式，成立10人集镇综合管理执法队和7人卫生保洁队，切实维护好集镇街面、农贸市场、医院、银行、公交车站等公共场所秩序。联合综合行政执法局、市场监管局、交警大队等政府部门联合开展检查32次，查处制止区域内群众违章乱搭乱建5宗，街面占道经营85起，下发整改通知书22份，现场勒令整改58起。对集镇范围内存在安全隐患的烟花爆竹店、小超市等进行重点检查，共发现隐患4处，责令整改4处，发现整改率达到100%。二是以“冲刺状态”深化农业发展。全速推进土地整治“4138”工程，截至5月底，全镇建设用地复垦摸排上报规划新增耕地面积220余亩，实际完成验收100.26亩，新立项目12亩，准备立项39亩，测绘设计69亩。续建垦造耕地（旱改水）项目12个共510亩，目前完成工程进度80%。续建标准农田建设项目8个共3000亩，目前完成工程进度85%。围绕特色农业发展挖掘土地潜力，流转并种植新开发土地1800余亩，投资50余万元进行生态复绿。三是以“镇村联动”优化人居环境。进一步夯实农房整治工作成效，截至6月底，全镇拆后利用总面积达10.68万平方米，利用率89.48%。调剂建房有偿出让1处，新建菜园、果园30处，停车场6个，公共厕所4个，复绿面积2000余平方米，建设用地复垦15处总面积15.2亩。重点打造东陈村市级拆后利用示范点和毛家仓村、勤俭村省级美丽宜居示范村，形成示范带动、典型引路、以点带面、全面开花的浓厚氛围。

（三）倾情倾力增福祉，民生发展红利进一步释放。一是疫情防控展现新担当。集全镇之力积极稳妥有效应对新冠肺炎疫情，严密组织、有序运作，确保了“零感染”。全镇66名机关干部、110名村干部、140余名青年、500余名党员积极参与56个卡点执勤值守，19个村总计成立23支志愿服务队走村入户，联合卫生院、派出所开展人员摸排、宣传劝导、健康监测等工作，劝导取消红白喜事、集体聚餐184起。新塘边商会倾囊相助，累计捐赠总价值31.4万元防疫资金和物资，极大缓解了物资短缺的燃眉之急。荣获市新冠肺炎疫情防控工作集体嘉奖荣誉。二是脱贫攻坚实现新提升。紧紧围绕全面建成小康社会的目标，认真做好低收入农户审批工作，确保“不落一户、不落一人”。截至5月底，全镇共有低收入户676户1125人，低保边缘户127户365人，特困户52户。对全镇631户农村困难家庭住房开展排查、鉴定工作，共摸排C、D级危房35户，无房户19户，已通过修缮、重建、腾空及拆除等方式解危32户，其中完工15户。围绕村级集体经济增收，积极引进大唐光伏消薄项目，打造毛村山头村“研学+”特色旅游路线，实现“输血”向“造血”的重要转变，预计全镇19个村全年经营性收入都可超10万元。三是社会保障呈现新格局。开展节日帮困送温暖活动，走访慰问特困家庭大病重病对象8人次，走访慰问妇女同胞、计生困难家庭25户，发放慰问金14000元。毛村山头村“残疾人之家”即将建成投入使用，预计7月份试运营。疫情期间，积极开展就业帮扶“春风送岗位”活动，推荐20人成功就业。

（四）提效加力优治理，社会发展大局进一步稳固。一是基层治理走在前列。创新群众参与基层治理方式，制定实施群众上报信息以奖代补制度，最大限度调动群众参与积极性。深化网格警务工作，与派出所联合建立“群众工作综合体”，协助党委政府做好矛盾纠纷调处、困难帮扶等工作。结合“周二无会日”强化组团联村成员抓稳定解民忧工作职责，协助村两委全力做好群众纠纷排查化解。通过开展“无信访村创建”等工作抓手，社会和谐度实现了“两升两降”，2019年成功创建“无信访村”16个，8件历史积案全部调处成功。在全镇努力下，上半年基层治理工作考核1月、2月、4月位列全市第一名。二是平安建设谋在高处。利用“线上+线下”模式开展扫黑除恶专项斗争宣传。严格落实安全生产责任制，1-5月对辖区企业开展检查110人次，出动检查人员90余人，发现并且整改隐患12处，开出检查整改单12多张，上报重点隐患企业3家。食品安全工作开展有序，镇食安办联合市场监管局开展检查18次，办结网格员上报的案件40多件。抓好道路交通安全，投入35万元用于安全隐患点整治，已整改隐患点位200余处，安装减速带600多米，钢制护栏1700余米,标识标牌210多块，反光镜40余处。三是为民服务干在实处。积极回应群众对基层治理重大问题和民生诉求的关切，一方面开展“村干部公廉竞赛”，便民服务、三资管理、群众信任度满意度等工作一并纳入竞赛量化评比指标。另一方面由村党支部牵头，以党员骨干为主体，联合网格内的乡贤，开展就业连连看、义工小超市、“几度夕阳红”、“一个不能少”等富有特色的帮扶服务活动。积极开展有礼践行系列活动，通过拍摄抖音、方言版“有礼指数”顺口溜视频等“接地气”方式，实现全镇居民从“要我有礼”到“我要有礼”的转变。夯实乡村振兴讲堂建设，上半年，邀请各类讲师通过钉钉直播等途径累计开课20余节，向全镇居民传授文体健康、产业技能、思想政治等知识。

（五）尽心竭力担使命，自身发展水平进一步提升。一是严格执行“销号式”交办。根据实际进一步完善《新塘边镇村级工作月度考核实施办法》，规范村级工作程序，强化村干部队伍建设。制定《新塘边镇村级基层治理月度考核办法》和《新塘边镇“五度”网格考核办法》，全科网格建设、矛盾纠纷调解、平安、综治、信访等工作实行“一月一考核”、“一月一排名”，增强村干部工作责任感、紧迫感。制定出台《新塘边镇党建“1650”指数化考核细则》，通过六大指数考核，倒逼村书记抓党建、推工作、谋发展。尤其在脱贫攻坚指数上，经过努力，上半年已有15个村自有经营性收入达5万元以上，另外4个村预计6月可达成5万元的目标。二是创新推进“清单式”管理。健全干部考评机制，不断完善《新塘边镇机关干部“积分制”绩效考核办法》和《新塘边镇重点工作推进考核办法》，通过“考绩”与“评德”的有机结合，实施全方位考核。同时，强化考评结果运用，及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部，调整不适宜担任现职的干部，真正通过考核实现好中选优、优中选强，将干部放在合适的位置上。三是常态化开展“问责式”督查。牢牢把握全面从严治党主基调，深化推进“清廉村居”建设工作，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个党支部和党员覆盖。半年来，结合党员联户、走访入户等工作，以“三小一扶”为重点宣传内容，投入10万余元制作小微权力清单宣传栏，发放小微权力清单宣传册3000余册，群众知晓率达90%。对项目推进等工作开展常态化督查，严肃问责干部“庸、懒、散”行为，倒逼责任落实，确保工作进度。

二、存在的问题

1.区位边缘化显现。我镇地处江山市中西部，黄衢南高速、205国道、48省道和即将新建的江玉公路等交通要道均与我镇擦肩而过，区位条件存在劣势，随着贺村、峡口等中心镇的影响进一步扩大，我镇有逐步被边缘化的趋势。

2.产业结构化失衡。受新冠肺炎疫情和经济下行影响，实体经济面临较大困难，传统产业转型提质进展缓慢，招商引资、项目建设后劲不足，制约企业发展的土地、资金、人才等要素瓶颈有待突破。

3.工作实干性不足。少数干部的能力素质、担当意识、工作水平与新时代发展的需求还不匹配，不想为、不敢为、慢作为的现象仍然存在，创新能力和服务水平还有待加强。

三、下半年工作重点

下半年，新塘边镇将围绕衢州市委“1433”战略体系和江山市委“四个年”活动，紧扣“浙赣边际宜居镇”的目标定位，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献新塘边力量。

（一）深谋项目规划，提速产业发展，成就经济社会新作为。一是巧干猛干谋产业。坚持招商引资“一号工程”，强化“跑小二”联企服务制度，加快形成全链条企业服务体系。持续深入开展“暖企行动”，认真落实企业降本减负各项政策。想方设法促进7个新引进项目早开工、早建设、早投产，争取引进亿元以上项目。持续关注新冠肺炎疫情冲击下企业的发展态势，提前介入、提前谋划、提前部署，帮助企业平稳发展。二是大干快干抢攻坚。坚持“抓大项目、抓好项目”的工作导向，持续推进美丽集镇建设、新塘边溪综合整治、公办幼儿园建设、道路交通、水利设施等项目建设。加速老农贸市场区块安置房土地征用，力争早日动工建设；加快新塘边溪（新塘边村至达路边村段）整治项目设计、招标进度，力争9月底开工；有序推进公办幼儿园建设，确保2021年秋季开学前交付使用；抓紧垃圾处理站建设，力争年底交付使用；持续优化道路交通设施，实施爱丰至安坛农村公路提升改造工程、淤八线至长山岗农村联网公路等工程。三是精干细干强旅游。激发旅游产业潜力，重点推进中心村沿线、中心景区及其他重要节点环境卫生整治，完善景观节点打造。以“日月耕读”党建示范带建设为平台，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，建设好毛村山头村户外拓展基地建设，抢抓研学旅行纳入义务教育和普通高中必修课的契机，结合周边旅游资源，打造“研学+乡村”“研学+体育”等特色旅游线路产品。

（二）深推乡村振兴，提标人居环境，展现秀美新塘新风貌。一是实施美丽城镇创建工程。巩固深化整治成果，健全完善小城镇环境综合整治长效管理机制，进一步加强集镇综合管理执法队管理，完善考核制度，提高管理水平。继续强化集镇经营秩序、卫生秩序、交通秩序专项整治，采取增设停车位、违停抓拍等切实措施，解决集镇区域拥堵问题。有序推进集镇改造，高标准启动棚户区改造、公共基础设施提升、道路交通改造等民生保障工程，进一步优化空间布局和资源配置。二是实施农业发展提升工程。集中精力推进土地整治“4138”工程，全力破解项目建设难点、堵点问题，严格控制时间节点，确保建设用地复垦、垦造耕地、旱改水、标准农田建设百分百按时保质完成。充分发挥土地整治“1+N”综合效益，加速土地开发利用，规划种植荸荠等特色农产品。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径。三是实施美丽宜居建设工程。着力整治农村人居环境，围绕村集体经济增收项目建设、配套设施建设、乡贤争取项目建设、庭院美化绿化建设谋划好拆后利用文章，确保农房整治前期存量土地资源充分利用，做好东陈村、恩深村示范点打造，发挥“示范效应”。持续打好“五四三”组合拳；加速推进毛家仓村、勤俭村省级美丽宜居示范村建设；常态化开展农村六乱整治和农户门前“三包”机制，全面提升农村生活垃圾分类工作水平。

（三）深化民生福祉，提效为民服务，开启全面小康新时代。一是加速脱贫攻坚进程。巩固脱贫成果，扎实做好农村医保、低保、大病救助、农村困难家庭危房改造、农村安全饮水等工作，持续实施健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，从源头上阻止返贫及新生贫困现象发生。聚力村集体经济发展，大干扶贫产业，推动大唐“消薄”光伏项目早日落地。持续推进两堂融合、村情通使用工作，为群众送政策、送技能、送知识，引导低收入农户依靠自身劳动、科学技术实现脱贫，实现讲堂带动经济增收。二是加大疫情防控力度。深刻认识现阶段新冠肺炎疫情防控形势，面对全国局部地区疫情反弹现象，时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持防控体系不变、防控措施不减、问题整改不停。加大排查力度，加强中高风险地区返江人员排查。完善应急处置机制，加强物资储备，确保随时调得出、用得上。全力以赴抓紧抓实抓细常态化防控各项工作，巩固来之不易的防疫成果。三是提升社会服务水平。加快打造教育现代化强镇，积极推进公办幼儿园建设，推动学前教育普惠优质发展。深化移风易俗，推行“节地生态葬”，实现19个行政村节地生态安葬点40%覆盖率，力争打造树葬示范点。提升养老服务水平，指导并运营好毛村山头村镇级居家养老示范照料中心和“残疾人之家”。对照“一座最有礼的城市”的标准，深入践行衢州有礼“八个一”活动，提升文明指数。

（四）深耕基层党建，提升治理能力，迈步社会发展新征程。一是持续构筑坚强有力的战斗堡垒。发挥好党建引领作用，持续做好基层党建考核工作，严格落实“1650”指数化考核，重点关注换届后两委班子中心工作推进力，减少换届对重点中心工作进度的影响。把企业、农村、机关、学校、社会组织等建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是持续优化社会治理的理论体系。加强和创新社会管理，大力推进综治工作中心平台建设，有效整合公安、信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。深化“网格+警务”“网格+代表”工作，将警务力量、代表履职有机融入“主”字型基层治理运行架构，不断充实队伍，融合治理合力。努力实现网格+警务全覆盖、民情+民意全掌握、矛盾+信访全化解、便民+惠民全方位“四全”目标。三是持续夯实平安村社的建设根基。将扫黑除恶专项斗争工作上升到维护政治安全的高度，加大宣传力度，营造人人喊打良好氛围。积极参与“平安乡镇”、“平安村”、“平安家庭”创建工作，形成“平安新塘边、人人有责”的良好氛围和齐抓共管的工作合力，争创衢州平安示范乡镇。着力维护安全生产和消防安全形势向好局面，健全消防安全长效治理机制，抓好食品、药品、特种设备等领域风险防范，切实筑牢安全发展根基。

（五）深入强化意识，提振干事激情，焕发干部队伍新气象。一是突出效能建设。把敢于担当、勤政履职、高效运转作为政府工作的基本要求，提升干部办事能力和水平，增强干部攻坚克难的锐气，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题，务求工作有新作为、新面貌。抓好下半年工作任务的分解和细化落实，明确具体责任办公室、责任干部，确保全年发展目标圆满完成。聚焦企业和群众办事堵点难点，推进“最多跑一次”改革，为群众提供“一站式”高效服务。二是突出队伍建设。做好村社换届试点工作，加强思想宣传、推进矛盾化解、消除换届隐患，不打折扣地完成换届选举“两个100%”的工作目标。同时，做好新任两委班子后续培训工作，确保两委班子互相促进、合作共事，提高班子战斗力。想方设法破解缺人才、缺干部、缺能人、缺年轻人的难题，一方面加强培养一批“土专家”、“田秀才”，另一方面出台有利政策搭建平台，鼓励乡贤、年轻党员、大学生投身回乡创业当中。三是突出清廉建设。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受镇人大及各方面的监督。坚定不移执行好中央八项规定及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。进一步筑牢理想信念的根基，依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制。加强规范性文件管理，深入推进政务公开和信息公开，增强权力运行透明度，让干部队伍干事氛围浓，守业激情高。

新塘边镇人民政府

2020年7月6日