凤 林 镇 政 府 工 作 报 告

各位代表、同志们：

现在，我代表凤林镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、上半年工作回顾

2020年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是高水平推进县域治理现代化的开启之年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凤林镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全面小康决胜年、产业壮大创新年、党建治理深化年、乡村风貌提升年”四个年活动为抓手，紧紧围绕年初党代会和人民代表大会确立的目标要求，凝心聚力、奋勇争先，全力推动凤林党建治理大花园建设走在前列。

上半年，受新冠肺炎疫情影响，全镇各项经济指标较去年同期有所下降，其中完成固定资产投资925万元，实现地方财政总收入1777万元，完成年度目标任务53%。以“发展大讨论、项目大攻坚、矛盾大化解、风貌大提升、基层大走访”为主要内容的五大专项活动，为2020年工作开好局、起好步。疫情防控工作获得了市政府的集体记功嘉奖；乡村振兴讲堂工作获得了衢州市委组织部部长林晓峰高度肯定；砂场整治工作获得了江山市委副书记胡炳泉批示肯定。全国政协常委、全国工商联副主席南存辉，省民政厅副厅长李洁，省农业农村厅副厅长唐冬寿等领导先后莅临我镇调研指导工作。

1.发展质量持续提升。牢固树立发展高于一切的理念，一手抓产业融合发展，一手抓项目攻坚突破，为经济社会发展提供要素保障和动力支撑。一是狠抓产业发展。常态化开展组团联企服务，为企业的复工复产排忧解难。上半年，全镇共完成工业总产值2.54亿元，其中规上工业总产值1.66亿元，完成228家企业的“企业码”认证推广。全力稳定粮食生产，完成粮食播种面积1.7万亩，其中种植早稻1.3万亩，启动2个山塘除险加固工程，完成卅二都村“一村万树”创建，新增国土绿化面积2400亩。抓好动植物疫情防控工作，完成松材线虫病枯死松木采伐1097吨。生猪产能逐步恢复，完成4个生猪养殖场防疫改造，能繁母猪较年初增加1418头，出栏生猪4430头。积极做好“旅游+”文章，凤里村和茅坂村成功创建浙江省历史文化名村，江山如画接待游客2万多人，成为家庭游、团队游的重要景点。二是抢抓项目建设。紧紧围绕土地整治“4138”工程建设任务，全力抓好项目的扫尾攻坚，上半年共续建土地整治项目9个，新建项目3个，完成项目建设8个共10个标段，项目区总面积1086亩，在建的3个土地垦造项目进度提高到90%以上。做好建设用地复垦潜力资源的摸排盘活，已完成复垦23.42亩，项目正建22.1亩，储备资源119亩。完成政棠片万亩高标准农田建设项目政策处理工作。加快推进鸟语花香项目建设，成立项目专班每天分析研判，每天交办督办，完成800多亩土地流转，74穴坟墓迁移和13.87亩建设用地的招拍挂。南派家居项目成功开建，总投资1.15亿元，规划用地32亩，建筑面积23500平方米，目前厂房基础已基本建成。凤林初中道路建设项目顺利启动，目前已完成项目总进度的40%。卅二都溪治理工程基本完工，投资8422万元的江山港凤林段综合治理工程动工建设。三是严抓消薄攻坚。持续深化消薄攻坚提升行动，安邦护卫苑二期动工建设，白沙村和卅二都村物业经济适用房项目基本完工。抓好产业扶贫项目建设，完成南坞村茶叶种植提升项目。4个集体经济薄弱村成功入园“消薄飞地”，其中大悲山村获得财政扶持入园资金50万元。积极做好土地生财文章，完成4个土地垦造项目1670亩土地流转，每年每亩流转价格达520多元，增加村集体经济收入。上半年，全镇共有7个村实现经营性收入10万元以上。做好村级债务化解工作，对村级账目、发包合同进行全面梳理，盘活村级闲置资产资源，催缴各类应收款205.5万元，通过债务调整免除外债2545万元，村集体经济负债率下降23.77%。

    2.基层治理持续优化。围绕“守底线、补短板、强服务、固根基”的基层治理目标，强化综合治理、源头治理，不断提升基层治理能力和水平，营造和谐稳定的社会环境。一是守牢平安底线。严格落实安全生产责任，开展安全生产大检查3次，发现安全隐患63个，完成整改40个。抓好森林防火工作，开展巡查25次172人次，制止野外用火18起；组建村级扑火队18支，配备防火服、风力灭火机等扑火设备，开展应急演练1次，提高应急处置能力，坚决遏制森林火灾频发态势，实现从3月起至今森林火灾“零发生”。完成8处地质灾害点15户农户的避让搬迁，对全镇危旧房进行排查，完成危旧房改造32户。抓好道路交通安全工作，完成25辆变型拖拉机的淘汰报废工作。做好防汛抗洪工作，累计开展安全巡查276人次，转移群众5户15人。对小流域山洪、地质灾害点等危险区域人员转移基础信息排查，完成“浙江安全码”赋码1781人。二是做优网格服务。督促网格队伍积极开展“跑小二”代跑代办服务，完成便民服务300多次。持续深化“三联工程”，开展千名党员进万家活动，走访村民9684户，对641户生活困难的党员群众进行慰问。疫情期间开展代购服务500多次，通过集中代购、送货上门的方式，方便群众日常生活，组建“凤林红色跑团”，帮助农业主体销售各类农产品5000多斤。做好网格治理工作，完成网格信息上报6105条，走访网格重点人员1326人次，巡查重点场所366批次。落实网格警务工作，与公安、法院等单位联动配合，完成警情处置336起。开展“网格+代表”工作，77名市镇两级人大代表全部进入网格，做好群众联系服务工作。

3.民生事业持续发展。积极践行以人民为中心发展理念，把保障和改善民生作为乡村振兴战略的首要任务，用心用情把实事办实、好事办好，不断提升群众幸福感。一是打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全体镇村干部无畏风险、无私奉献，全部放弃春节休假，持续奋战在疫情防控一线，全力阻止疫情输入蔓延，有效保障群众生命安全。先后4次对全镇1.27万户农户进行逐户排查，完成人员隔离管控175户284人，仅用一天时间取消农村家宴197宗近5000桌，取消乡贤会、运动会等活动21场，关闭宗教活动场所12处，关停棋牌室33家、饭店农家乐16家，全部暂停农村圩日。组织6000多人次开展上门宣传，发放宣传资料7万多份，先后制定6项防疫工作制度，实现疫情防控规范化、标准化。面对上饶地区日趋严峻的疫情防控形势，全镇6个省界卡点严防死守疫情跨省输入，累计劝返车辆1605辆，3349人，花溪岙村与江西省203省道广管线沿线的6个村建立联合通行证制度，相关做法获得衢州市委政法委领导和江山市委书记童炜鑫的肯定表扬。广大群众在党员干部的示范带动下，自觉配合管控、主动参与巡防，先后有455人次向镇村捐资捐物37.8万元。经过本次疫情防控，党群、干群更加团结，镇村干部的凝聚力和战斗力明显提升。二是打好精准脱贫攻坚战。全面落实低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制，市级部门以及镇村两级共计367名干部，与全镇985户1621人低收入户建立结对关系，坚持每月开展一次全面的走访慰问，与他们连心结亲，帮助他们排忧解难。做好扶贫政策的宣传和落实，先后发放扶贫政策宣传资料1000多份，发放低保金67.81万元，帮助33名残疾人申领两项补贴3.4万元，免收低收入农户城乡居民医疗保险费用68.8万元，帮助131户低收入农户解决饮用水安全问题，帮助33户低收入农户实施危旧房改造，定额用水用电补助、数字电视优惠等相关政策得到有效落实。做好低收入农户动态管理，全面开展低收入农户复核工作，新增低保户17户20人，取消低保32户45人。三是打响生态环境保卫战。持续开展环境卫生大整治行动，先后开展集中整治11次，参与人数达2000多人次，采取片区协作、点位交办的方式对“十乱”进行重点整治，完成脏乱差整治1500多处，充分展示干部担当作为，提升干部工作作风，引导群众养成卫生保洁习惯。做好农房整治拆后利用“后半篇”文章，完成拆后利用66028平方米，投资100万元对白沙村贺峡线沿线进行整治提升，成功争取桃源村和苗青头村“衢州有礼”诗画风光带项目。开展涉砂行业乱象整治，关停制砂场9家，并落实好常态化巡查，严防非法制砂采砂反弹。开展“一港三溪”日常巡河840多次，完成中岗村和白沙村农村生活污水提标工程建设，对全镇35家畜禽养殖场进行严格管控。四是打好乡风文明阵地战。严格落实以“八个一”为主要内容的衢州有礼指数提升行动，将衢州有礼相关内容纳入村规民约，完成城市品牌标识融入800多处，发放衢州有礼宣传资料1.3万多份，清理牛皮癣1600多处，兑换烟头3.4万多个，通过拍摄衢州有礼MV等形式，引导群众自觉践行公勺公筷、行作揖礼、不随地吐痰等文明行为。积极发掘和树立最美人物先进典型，引导群众见贤思齐，凤溪村叶介兴老人坚持35年每天早晚两次打扫集镇内600多米小巷，相关事迹获得了浙江卫视等省级媒体的宣传报道，被评为浙江“最美家庭”。抓好乡风文明阵地建设，启动大悲山村、花溪岙村和株树村文化礼堂建设，办好乡村振兴讲堂，开设一系列具有凤林特色课堂主题，组建“群雁村播团”，通过举办村播大赛、开设抖音直播等线上方式，开课20次，实现乡村振兴讲堂“云上见”。

此外，武装、档案、统计、慈善、红十字会、工青妇、民族宗教等各项事业都取得了新发展。

各位代表、同志们，半年来的奋斗历程充满艰辛，取得的成绩令人欣喜，我们在机遇与挑战中努力拼搏，在压力与动力中奋勇前行，各项成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是包括各位代表、同志们在内的全镇党员干部群众团结协作、真抓实干的结果。在此，我代表凤林镇人民政府，向所有关心支持我镇发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!  

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受全球新冠肺炎疫情影响，经济发展形势较为严峻，经济下行压力较大，离预期发展目标还有一定差距；基层治理面临新挑战，安全生产、社会稳定等领域的风险点、危险源依然较多；镇村干部克难攻坚、争先进位意识有待提高，干事创业的积极性、服务群众主动性有待增强。这些问题和短板必须引起我们高度重视、深刻反思、勇敢面对，并在下半年的工作中努力克服。

二、下半年工作安排

下半年，我们要继续围绕市委、市政府以及镇党委的决策部署，以“四个年”活动为抓手，统筹推进稳增长、攻项目、保稳定、惠民生等各项任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保完成全年各项目标任务，全力推动凤林党建治理大花园建设走在前列。根据上述目标要求，下半年我们要重点抓好以下六项工作：

1.凝聚合力抓发展。围绕经济运行月度综合评价指数（MEI指数），做好规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标的分析研判，排出目标计划，挖掘潜力资源，按时完成市里下达的各项经济发展目标任务。做好规上企业的培育和服务，力争新增规上企业1家。进一步优化营商环境，完善组团联企服务机制，抓好各项惠企政策落地，快速精准地帮助企业解决实际困难。做好汛期过后农业补植改种和基础设施修缮等工作，加快生猪养殖产能恢复，推广绿色生态种养模式，提高农产品品质，通过线上直播的方式打响“江山红美人”“凤林有机米”以及中草药、茶叶等特色农产品品牌。大力发展美丽经济，积极开展省级景区村庄创建工作，做好农旅文旅融合发展文章，以休闲采摘和农耕体验为主题，开发生态农业旅游资源，利用凤林水系资源，古建祠堂打造具有凤林特色的乡村休闲旅游线路。

2.铆足干劲攻项目。围绕土地整治“4138”工程下达的目标任务，全力做好在建项目的扫尾攻坚，力争7月底前完成苗青头梅树圳项目建设，9月底前完成花溪岙青龙山、高坂老佛山项目建设。加快盘活建设用地复垦资源，抓住政策窗口期加快复垦进度，力争完成186亩复垦任务。加快推进重点项目建设，启动鸟语花香项目建设，力争景区年底对外营业；完成南派家居一期、安邦护卫苑二期、凤林初中道路等重点项目建设。做好江山港流域综合治理工程凤林段的政策处理和服务保障等工作。举行“融衢接杭”大开放项目谋划擂台赛，群策群力谋划一批大项目、好项目。积极开展招商引资工作，用好凤林商会乡贤等优势资源，做好朝阳牧业农牧旅三产融合田园综合体、正泰农业展示馆和低碳科技馆等项目的招引工作。

3.全力以赴优环境。围绕新时代中国幸福乡村建设要求，持续深化环境卫生整治工作，要将整治范围向村庄内部拓展，确保表里内外全域整治、全面提升；要将镇村干部集中整治与党员群众参与整治相结合，引导村民自觉做好房前屋后的保洁工作。建立健全卫生保洁长效机制，定期自行组织人员对村庄环境卫生进行督查，对存在的问题点进行交办督办、限时整治。统筹抓好“五四三”、农村“双治”等工作，全面完成新老集镇“污水零直排区”创建，开展垃圾分类示范村打造，做好景区村庄、美丽庭院创建工作，严格落实“一港三溪”巡河、畜禽养殖管控、砂场整治巡查、绿化修剪维护等日常管理职责，确保出境水水质保持二类水标准。抓好农房整治拆后利用“后半篇”文章，同步推进整治、建设和管理，开展拆后利用互看互学行动，加快打造拆后利用精品线路，完成“衢州有礼”诗画风光带项目建设。

4.千方百计保平安。深化“网格+代表”、网格警务等工作，压实网格在服务群众、化解矛盾、守护平安等方面职责。紧绷安全生产这根弦，做好辖区内企业安全生产日常巡查，督促企业落实好安全生产措施，坚决杜绝亡人事故发生。抓好道路交通安全，完成205国道高坂路口、英岸电站通村公路等交通隐患点治理工程。加强森林防火巡逻预警，及时发现制止野外用火行为，加强扑火知识培训和实战演练，提高应急处置能力，统筹抓好食品安全、防台防汛、扫黑除恶等工作，确保群众生命财产安全。

5.全心全意惠民生。严格落实镇村网格三级书记抓脱贫攻坚工作职责，做好低收入农户每月走访工作，将扶贫政策宣传落实到位，动员乡贤、挂联部门等力量做好脱贫工作，挖掘扶贫工作典型案例，提高群众对扶贫工作的整体认可度。做好村集体经营性收入增收工作，做好消薄和扶贫项目建设，确保全镇年经营性收入10万元以上的村全覆盖，其中年经营性收入达到20万以上的村至少6个。抓好民生实事项目建设，完成高坂村道城坂和凤祥村溪尾山供水管网提升改造，启动贺峡线英岸至茅坂段白改黑工程，对茅政线、石茅线等10公里农村公路进行大中修。启动残疾人之家建设，做好居家养老服务中心运行，完成6个村节地公益生态公墓建设。抓好乡风文明阵地建设，加强新时代文明实践中心、实践所和实践站三级体系建设，完成5个村文化礼堂建设，确保文化礼堂全覆盖。

6.严格纪律强队伍。抓好镇村干部队伍的政治理论学习，做好上级决策部署的学习分析，提高思想政治站位，严格工作落实标准。加大工作督查考核力度，完善“明责、履责、督责、问责”机制，要求工作全市排名靠后的责任干部上台进行表态发言，做到严管与厚爱并举，提高镇村干部工作执行力。做好选情复杂村“五大”专项整转工作，把谈心谈话工作贯穿换届全过程，摸清摸透选情民情，做到底数清、情况明，提前作出预判，确保选出政治素质好、带富能力强、群众评价高的“一肩挑”人选，确保换届工作平稳有序、风清气正。加强“清廉村居”建设，全面完成村级小微权力清单推广验收，深入推进廉洁制度、廉洁平台和廉洁文化“三廉”建设。进一步抓好作风建设，要向吃拿卡要、侵占村民集体利益、插手工程项目等不正之风亮剑。提高监督执纪第一二种形态运用，通过提醒谈话、诫勉谈话保护干部，用党纪轻处分警醒干部。

各位代表、同志们，2020年充满着机遇与挑战，是大有可为、大有作为的奋斗之年，惟有实干实干再实干、争先争先再争先，才能披荆斩棘、无往不胜。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的状态、更加务实的举措，满怀激情干、只争朝夕干，放开手脚干，以非常之力，行非常之举，担非常之责，为凤林党建治理大花园建设伟大事业而努力奋斗！