江山市林业局2019年工作总结及2020年工作思路

2019年，在市委、市政府正确领导下，我局紧紧围绕衢州市委“1433”战略体系部署，以我市“融衢接杭”战略为引领，“三个年”活动为抓手，有力推动了江山“大花园”建设及乡村振兴战略实施。

一、2019年工作总结

（一）积极作为，全力推进江山大花园建设。一是成功举办全国绿化美化研修班。7月3日至6日，全国乡村绿化美化研修班在我市成功举办，国家林草局副局长刘东生、生态修复司司长赵良平、浙江省林业局局长胡侠及全国各省市林业领域150多位领导专家参会，与会领导专家对我市乡村绿化美化工作予以高度评价，认为我市乡村绿化美化达到应绿尽绿，别具特色，是全国绿化工作推进乡村振兴的典范。二是省级森林城镇创建和“一村万树”行动有力推进。今年成功完成坛石、凤林、长台三个镇的省级森林城镇创建，实现省级森林城镇建制镇全覆盖。将“一村万树”示范村建设作为“扩大绿地面积、提高森林质量”的重要抓手。目前，参与创建行政村38个，完成栽植任务34个，通过不断推进树种更新改造，发展珍贵彩色树种，扮靓美丽江城。

（二）平稳有序，启动松材线虫病疫区管理。一是疫区管理平稳落实。2019年1月23日我市被国家林草局公布为疫区后，全市松木经营加工企业必须停止国产松木加工，只能由省林业主管部门认定的3家疫木处理企业进行粉碎（削片）处理。我局通过陆续发布《关于落实松材线虫病疫区管理公告》《停止国产松原木经营和松板材加工的通知》《市政府关于加强松材线虫病防治工作的通告》《责令限期整改通知书》等方式，重心前移，深入宣传，强化落实，全面完成80家国产松木加工经营企业关停和转型，未引发不稳定群体事件。二是疫情除治得到领导肯定。国家林草局刘东生副局长、赵良平司长检查我市疫情除治工作，没有发现未清理的松材线虫病枯死松树，充分肯定我市松材线虫病除治和疫木管理取得的成效；省森防总站对我市疫情除治工作多次表示认可，列为全省先进典型。三是多措并举做好疫情防控。巡查大队与森防站合署办公，共同构建松材线虫病防控体系。严格按照国家林草局部署，牵头开展八部门联合执专项行动，在各领域明确责任分工，形成打击合力，构筑全方位立体式防控网。先后查处和打击了10起违法调运加工松木行为，责令除害处理疫木233立方米，罚没款31900元。创新开展“衢州上饶”联合检疫执法模式，树立跨省执法榜样，成功办理上饶市首例检疫刑事案件，查处3起较大数量疫木违法调运溯源案件。

（三）优化整合，自然保护地管理新启航。一是机构改革顺利交接，业务工作无缝对接。机构改革后，原旅游部门风景名胜区和原国土部门地质公园、地质遗迹保护区的机构、人员编制全部顺利到位。针对全新业务，专门召开领导班子学习会，安排领导班子成员对所有新接管的自然保护地进行实地走访、开展大调研，全面梳理问题清单，优先协调解决。二是优化景区规划设计，完善基础设施。结合我市旅游发展新需求，积极与省林业局和国家林草局对接，将原本2025年到期的《江郎山国家级风景名胜区总体规划》提前启动修编，超前谋划，为我市旅游业高质量发展提供有力支撑。在景区内增设各类游览设施，补齐我市旅游纯观赏缺体验的短板。同时，为进一步提升江郎山景区游览体验，保障全国新年登高健身大会等大型活动，我局积极配合推进江郎山供电通讯固化项目建设。三是积极主动参与，平稳推进项目建设。金钉子项目正式移交我局管理后，局领导高度重视，多次组织设计、施工、监理等交底，对二期景观小品、科普展示区等遗留问题进行专题研究解决。截至年底，已完成工程总形象进度约70%。提前谋划项目三期，主动与发改和住建等部门对接，积极作为，目前已基本完成三期项目土地征收工作。

（四）干在实处，资源管护走在全省前列。一是江山市政府荣获公益林管理全省先进单位。10月15日，省政府发文通报表彰了我省实施森林生态效益补偿15周年来，在公益林建设上成绩突出的集体和个人，我市首次被表彰为成绩突出集体，全省仅9个以市（县、区）政府为单位获得公益林先进表彰，市林业局柴登祥、曾春兴和大桥镇刘泽华三人被表彰为成绩突出个人。此前，省审计厅对全省各县市区的公益林资金发放、管护社会效益开展专项绩效评价，我市政府资金配套到位，全程“阳光化”发放，在各县市区中发现问题最少，透明度最高。2018年我市在全省率先以政府购买服务方式实施的公益林管护模式，成为全省样本。二是天然商品林停伐管护区划落界超额完成，全省率先。全面落实天然林停伐管护的区划落界，禁止天然林采伐，按照二类调查数据确定天然林位置，理清权属，与村民签订停伐管护协议。省局下达任务49205亩，实际共完成54239亩，占省下达任务的110%，工作进度全省领先，获得省林业局领导肯定。三是全面停止涉林垦造项目批复。坚持生态保护优先，筑牢生态安全屏障，对违反“十不准”及颁发过林权证的涉林垦造项目始终坚持不予签字同意。

（五）稳步推进，机构改革如期顺利完成。一是积极探索业务科室管理新机制。整合相关科室职能，将巡查大队与森防站合署办公，巡查大队负责查处全市范围内的疫木非法运输、非法加工，森防站负责枯死树木的清理、松材线虫病的防治；将风景名胜区、地质公园、地质遗迹保护区、湿地公园、国家森林公园等纳入自然保护地“大科室”统筹管理。二是开展中层干部竞争上岗。以竞职演讲为主要形式，群众测评为主要依据，注重考察干部的政治素质、专业素养、工作实绩、工作作风，坚持为工作选干部、凭业绩用干部，进一步巩固了机构改革成果，加强了机关干部队伍建设。全年新提拔中层副职6名，调整中层正职9人。

（六）全力以赴，主动高效服务项目建设。一是荣获重大民生项目先进集体。发挥林业领域一切力量，全力保障重大民生项目落地，派出精干力量，做好联系户动员工作，通过翻阅原始档案，确定项目选址地权属；开通涉林审批绿色通道、容缺受理；采伐审批工作前置。二是做好项目服务工作。引进江山板材龙头企业百源生态板，项目协议总投资5亿元，被列为市重点项目，协助企业完成项目立项审批、项目供地等，目前已动工。为杭衢高铁、华欣湖羊、汇农蛋鸡等项目做好服务工作，简化占用林地审批、林区道路立项等批复程序，主动做好林地调查和采伐作业设计。

二、2020年工作思路

2020年，我局将围绕“五个二”全面发力，坚持党建统领业务发展，以习近平生态文明思想为引领，坚持保护优先，绿色发展理念；以全面提高森林覆盖率为目标，加大造林力度，统筹城乡绿化美化，落实疫区管理，严防森林火灾；以为民服务为宗旨，稳步推进林业产业转型升级，大力发展森林康养产业，为决胜全面建成小康社会作出积极贡献，在服务全市发展大局中寻求林业发展新机遇。

（一）完善机制，强化两大保障。一是党建引领中心工作。牢固树立“党建是第一生产力”理念，坚持党建工作与中心工作共同谋划、共同部署、共同考核，推动党建工作与各项工作深度融合，做到两者同频共振，使党建工作成为“红色引擎”，推动党建优势转化为治理效能，党建成果转化为发展成果，有力推动当前各项重点工作顺利开展。重点抓好对党忠诚教育，有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化，全面提高干部政策理论、业务工作水平。二是加强干部队伍建设。坚持把项目攻坚一线、工作专班等作为培养锻炼干部的重要阵地，将一线培养锻炼干部工作制度化、常态化，每年选派优秀年轻干部到重点项目一线挂职，同时加大干部与乡镇、部门之间的交流，进村入企，引导干部在基层一线、在项目攻坚中成长成才，着力提高年轻干部服务基层、服务群众、服务企业的本领，努力全面锻造一支政治素质高、服务能力强、工作作风硬的林业“铁军”队伍。

（二）瞄准目标，着力两大攻坚。一是大规模国土绿化。积极挖掘人工造林潜力。出台人工造林激励政策，充分发挥各方力量，不断挖掘疏林地、覆盖度50%以下的灌木林地、宜林地以及土地利用现状图上标注耕地以外的非林地等区划人工造林潜力，致力提升我市森林覆盖率和森林质量，高质量建成“森林江山”。争取与农业部门出台激励政策。扶持林业特色产业，充分利用荒芜的山坡地、山垄田，种植马家柚、猕猴桃、油茶等特色经济林，既促进百姓增收，又提高森林覆盖率。充分发挥绿化和自然保护地委员会作用。年初下达年度绿化工作计划，统筹住建、交通、经信等成员单位发挥各自职能，协调部门共同开展绿化工作。成立绿化工作政务督查组，对各地绿化开展情况进行定期和不定期检查，发现问题及时通报，督促整改。二是有力推进自然保护地优化整合。省林业局已批复同意将江山市纳入全省自然保护地整合优化试点市。在初稿基础上加强调查研究，摸清家底、勘界定标、科学评估，形成符合江山实际、可操作性强的整合优化方案，切实解决自然保护地范围重叠交叉，以及管理机构、规划编制、资源权属、保护与发展矛盾等方面存在的问题，为全省其他地区优化整合工作提供经验。

（三）抢抓机遇，启动两大创建。一是重新启动全国森林旅游示范县创建。该项工作原计划2019年开展，但当年国家林草局由于需要对此前批复的县进行效益评估，暂停该项工作，对照国家林草局创建标准，我市国家级风景名胜区、国家森林公园等各项自然条件优越，计划2020年重新启动申报工作。二是创建全国乡村绿化美化示范县。提前做好各项准备工作，待创建标准出台后，积极对接省林业局、国家林草局，争取创建成功。

（四）坚定信念，打赢两大战役。一是全力打赢松材线虫病防控保卫战。为遏制我市松材线虫病蔓延扩大势头，2020年作为松材线虫病除治规范清理示范年，全面落实乡镇（街道）属地管理职责，明确技术规范，松枝桠重量必须达到松材重量15%以上，各乡镇（街道）落实病枯死松树清理。创新监管机制，全局干部每两人联系一个标段，严格对照验收标准，对清理不到位的全部返工重新清理，坚决打赢松材线虫病防控攻坚战。二是全面打赢森林防火保卫战。根据《衢州市森林防火基础设施建设“百千万工程”三年行动实施方案》文件精神，2020年将在全市各重点林区、公墓、景区安装森林消防水桶1200只，做强引水灭火工程建设。落实乡镇主体责任，要求各单位全面落实森林消防责任，将各项防范措施落细落小落具体。签订森林防火责任状，对防范不到位、隐瞒不上报、出现火情较多的乡镇及时通报。

（五）精心谋划，聚焦两大任务。一是弘扬项目主旋律。提前谋划，做好项目前期，利用江山金钉子在地质界的影响力，争取将金钉子三期打造成浙江省乃至华东地质科普教育研学基地，充分展示其科学内涵。谋划乌木山山体彩化改造与美丽林相建设工程，争取年底列入省林业局项目盘子，获得大项目资金支持，为乌木山公园做好配套，提升城市景观品质。高速路沿线林相改造，江山港两岸彩色森林建设，廿八都镇、保安乡森林康养小镇等重点项目完成前期工作。围绕市委市政府重大项目，做好配套服务，采取超常规做法，助力项目提前落地。二是唱响产业最强音。引进林业关联配套产业。引导木业产业转型升级，以百源木业生态板成功落地为契机，加大招商引资力度，引进多层板等相应配套产业。瞄准整体家装市场，积极培育我市木业骨干企业、名牌产品同时，扩大木业产业范围。结合消费者需求改变与木业产业智能制造转型发展，承接广东等地全屋定制、智能家居产业的梯度转移。大力发展森林康养产业。结合我市森林资源优势，构建以国家森林公园为主体，国家森林城镇、国家森林乡村、森林人家等相结合的森林旅游休闲体系，创新林权制度改革，鼓励和支持工商资本投资林业产业，建立若干个森林康养基地，完善相应设施，促进森林康养产业与乡村旅游、乡村振兴、医疗康养等产业深度融合。带动农村特色产业发展，提高产品附加值，创造就业机会，拓宽收入渠道，提高林农收入水平。