新塘边镇2019年工作总结

2019年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大党员干部群众，坚持“三个年”活动为载体，紧紧围绕“浙赣边际宜居镇”的总目标，以党建统领为主旋律，以乡村振兴为主思路，以争先创优为主目标，以项目攻坚为主抓手，认真落实市委、市政府各项决策部署，推动全镇各项工作提质发展，党建治理大花园建设成效显著。截至10月份，全镇财政总收入（含上解收入）6904.06万元，全社会固定资产投资0.7亿元，完成全年任务的100%。其中5000万元以上项目完成0.24亿，实现了投资高质量增长的目标。规模以上工业企业产值3.08亿元，同比增长20.6%，规模以上工业增加值6206万元，同比增长20%。成功承办第二届中国·江山“美丽乡村”全国攀岩系列赛暨江山市第四届农民运动会，协办中央农办、农业农村部主办的深入学习浙江“千万工程”经验、扎实推进人居环境整治工作培训班现场会，协办全国乡村绿化美化研修班，两次代表浙江省赴天津和四川授课，分别作垃圾分类和乡村振兴建设经验交流分享。受市政府《执行“十条军规”较好典型事项通报》表扬3次。

（一）坚持把经济发展作为“第一要务”，在奋力追赶、谋求跨越上顽强拼搏。一是发展环境深入推进。加大企业扶持力度，完善领导挂联企业工作机制，落实专人提供业务指导。深化“跑小二”代办服务，建立企业问题“马上办”工作机制，切实帮助企业解决发展难题。协助做好2个市重点续建项目——万联消防项目、鑫盾消防的验收投产，目前均已完工投产。不断优化投资环境，做好“筑巢引凤”文章，总投资220万元对消防基地内污水工程和市政工程进行重新设计，对园区生活污水进行纳网处理，新增园区两侧绿化带，新建2条主要干道至企业的联通道路。持续优化提升园区基建设施，进一步打响新塘边“消防文化品牌”。开展企业送清凉活动，慰问企业5家，一线职工170人，发放送清凉物资达9945元。二是招商引资步伐加快。将招商引资工作摆在全镇经济发展的首要位置，以抓好服务促进项目为工作引领，打造最优营商环境，以更为开放包容的姿态吸引外来企业入驻。写好乡贤回归文章，创新开展“一村多乡贤、一贤一项目”工作，建立19个村级乡贤工作室，畅通乡贤—镇村双向沟通渠道。截至10月份，项目统计在库10个，新入库项目7个，续建项目3个，其中工业项目8个，基建项目2个。完成招商引资项目4个，分别为冠安消防、虹宇、彩瑞、伟涛木业，其中彩瑞为新增用地项目。深化亩均论英雄改革工作，摸排全镇企业52家，上报符合要求企业39家，列入评价20家，其中列为低效企业和低效用地企业3家，申请改造提升3 家，目前已经完成2家出清。新增规模以下工业样本企业1家。开展落后产能淘汰工作，淘汰落后锅炉2个，铝壳中频炉2个，落后砖瓦企业1家，企业上云工作完成既定目标。三是基础发展卓有成效。持续开展土地整治大会战，新立项并开工项目2个，通过预验收项目1个，2018年年末通过预验收4个项目已完成种植工作，部分项目部分零散的政策处理工作已全部完成，切实做到“无障碍施工”。同时严格质量监管，联合村级“旁站式”监督、专业级监理，三方监督共发现不符合工程质量标准区块5处，已落实整改4处，另外1处正在整改。建设完成乡镇土地流转服务中心，完善土地流转服务交易平台，土地流转更加方便快捷。大力抓好水利基础设施建设，总投资67万元的中央小农水项目翁家山山塘主体工程已完工；概算总投资590万元的中央小农水项目增建项目已完成工程进度的70%；投资133万元的白马泉水库除险加固工程调增项目已接近完工；投资117.4万元的新塘边溪集镇段水闸改造、堤防修建及配套项目已完成招投标，今年预计可完成施工。配合做好松材线虫病摸排上报、枯死树木采伐清理工作。全力完善交通道路网络，不断推进“四好农村路”建设，完成勤俭至新东路农村联网公路建设工程，通过实施淤八线至爱丰改善提升工程、勤俭至达路边改善提升工程、毛家仓至毛村山头大中修等工程，让群众交通出行条件更加优化。抓好淤八线改建工程，仅用20天，480小时，全面和谐完成483户、119亩土地、4处建筑构筑、5个鱼塘、42穴坟墓的征迁任务，比原计划提前5天完成，目前主线路基部分顺利推进；预算投资325万元的淤八线改建接线工程设计、立项、批复等工作已完成。

（二）坚持把乡村振兴作为“第一主题”，在整治提升、丰富内涵上大胆探索。一是农村风貌焕发新生机。坚持党建大统领、镇村大联动、干群大融合，凝共识，聚合力，创新招，谋布局，成立由镇主要领导任组长，班子成员任组员的农房整治工作领导小组，全面统筹指挥开展工作，推进农房整治进度不断加快。建立农房整治清零“五步工作法”、“挨门逐户法”、“晾晒互评法”等，在每个环节加强把关、压实责任，确保农房整治从数据上报至清零销号全流程准确到位、公开透明。充分发挥组团联村、党员干部、村民代表、乡贤能人及部门派驻联系人员等多方力量，引导其参与到农房整治风貌提升工作中，形成镇村合力、部门借力、干群协力的良好局面。截至目前，全镇共完成农房整治2776宗，总面积122317平方米。结合民需民求民愿谋划好拆后利用、资源转化、风貌提升的农房风貌提升后半篇文章。以毛家仓村为拆后利用试点村，探索先行，坚持因地制宜、因户施策、就地取材原则，为群众解决房屋整治拆除后柴火堆放、农机具存储、家禽圈养等难题。巧用群众房前屋后闲置土地，力争为每户配齐“生活三件套”：一个停车场、一座美丽庭院、一块菜地。目前全镇已利用提升面积105497平方米，利用率达60.8%。二是环境治理营造新生态。落实健全河长制工作，规范河道日常管理，更新新塘边溪、道塘山溪河长公示牌6块，入河排水口标识牌3块，二、三级河长巡查全部达标，新塘边溪出境水检测平均值达到优秀标准。开展五水共治满意度提升工作，发放宣传资料11000余份，宣传横幅88条，更换固定广告1处。积极开展集镇污水零直排区建设“回头看”工作，完成问题点28处，管网淤堵清淤560米。深入开展“四边三化”工作，积极做好淤八线、新耕线、浙赣铁路问题点销号工作，百分百完成上级交办的21个问题点，自查自纠236个问题，清理垃圾630多吨；整治赤膊房、赤膊围墙1200多平方米，增补种植绿化600多平方米。投资360万元打造2019年“一镇一路”项目，目前新耕线毛家仓广场景观节点打造工程和妙严线新塘边溪改造提升工程已完工。三是集镇管理打造新模式。完善集镇管理制度，引入第三方服务（外包），提高集镇管理科学化。借势小城镇环境综合整治“回头看”，常态化开展检查督查，联合市场监管、综合执法、派出所等部门对集镇开展每周1次的问题督查，共开展督查26次，查处乱搭乱建15宗，占道经营26起，下发整改通知书18份，现场勒令整改完成23，促使集镇整体风貌向好向优。加强集镇安全管理力度，对集镇范围内的烟花爆竹店、小超市等存在安全隐患点进行重点督查，共发现隐患6处，责令整改6处，发现整改率达到100%。借势农房整治“回头看”，借力“不忘初心、牢记使命”主题教育，启动新湖街（光明街）通路桥底厅片区改造提升工作，通过“组团联村＋村两委”积极开展摸底调查，确定了涉及45户面积2500平方米的危旧房拆除方案。截至目前共拆除涉工程危旧房42户面积2300平方米，下一步，将结合民需民求民愿做好后续规划设计，提升集镇风貌。

（三）坚持把人民福祉作为“第一追求”，在改善民生、破题解难上不遗余力。一是突出民生保障固根本。第一时间组织力量投入到“6.6”抗洪救灾中，及时转移被困群众500多人，积极为受灾群众申报慈善救助7200元，救助因灾因病群众3人，救助金额2.8万元。开展春节期间“冬暖”走访慰问活动，共走访慰问35户困难家庭，困难党员45名；做好临时救助工作，全镇困难群众进行市、镇二级临时救助12户36人，救助金额35700元；紧紧围绕“人人享有康复服务”目标，最大限度地让贫困残疾人得到康复服务，全镇纳入困难残疾人生活补贴387人，居家护理补贴551人，成功推荐残疾人就业1人，为14户低保、低边残疾人申报省级慈善危房改造项目；完成低保审批474户672人，低保边缘户审批131户378人；完善避灾场所，共发放货架、棉被、毛毯等物资50多件，安装各类标识标牌20多块。全年共调解劳动纠纷案件5起，其中永好木材加工厂拖欠农民工工资一案，涉及18名员工，在镇领导和市劳动监察大队的帮助下，追回农民工工资159648元。进一步深化“最多跑一次”改革工作，镇村两级便民服务中心共受理事件数9654件，办结9654件，跑小二代办代跑5106件。一窗受理云平台收件4256件。设立3个无差别受理窗口，已办结131项政务服务事项，组织专职网格员（跑小二）培训5次，共计457人次，持续优化服务。二是深化脱贫攻坚夯基础。开展异地搬迁清查整改工作，共涉及22户异地搬迁对象，搬迁对象安置和补助资金发放全部到位。以自愿申报、公开透明为原则开展低收入农户认定工作，认定低收入农户767户1529人。开展低收入农户扶贫健康保险工作，实现健康扶贫。截至2019年6月共完成低收入农户扶贫健康保险理赔12人，理赔金额18725.74元，理赔资金已到位。深入开展重点扶贫村产业项目扶贫，壮大集体经济，增加低收入农户经济收入。2019年在市扶贫办的支持下，塘边村鱼苗养殖基地提升工程项目已竣工完成，通过审计，待扶贫办验收。爱丰村、恩深村、毛村山头村等三个村已完成19年重点扶贫村扶贫项目的申报入库工作，前期预算及图纸设计已完成。实施雨露计划、扶贫助学，2018年度遗漏的5户补助对象及2019年度新增补助对象31户32人均已上报。实施开展政棠至吴村饮用水主管建设项目，涉及我镇卅六都村、永丰村、上平天村、新塘边村、爱丰村和毛家仓村等6个行政村，管线总长7.3千米，目前已全部完成项目建设，实现双管通水。新增财政补贴农机具10台，拖拉机报废补偿5台，安全月农机驾驶人员培训50人。三是丰富精神文化强内涵。结合美丽乡村风光线建设，串点成线着力打造以“聚力志愿点、守望农耕园、筑梦新农村、礼让文明村、打响哲学村、情满小城镇”等六个党建示范点为主体联创的“日月耕读”党建示范带，主要建设内容为日月村主题公园改造提升工程、“日月耕读”党建示范带沿线风貌改造提升工程、毛村山头村研学基地建设、两新党建示范点（乡贤馆），目前，“日月耕读”党建示范带沿线风貌改造提升工程已经完成。积极打造乡村振兴讲堂，切实加强农村基层党员教育管理，全面提升广大农民文明素养、文化素质和致富能力，毛村山头村示范先行，开设瑜伽课堂、太极拳课堂、中式面点培训、健康讲座、道路交通安全讲座等，深受广大群众欢迎。目前，全镇19个行政村均已开设乡村振兴讲堂。文体活动更加丰富，成功承办第二届中国·江山“美丽乡村”全国攀岩系列赛暨江山市第四届农民运动会，吸引来自全国各地600多名运动员和攀岩爱好者参加；成功举办“放歌新时代文化进万家”传统文化闹新春村晚活动和新春农民运动会，组织企业和镇村干部参加全国新年登高健身大会；成功举办江山市农村文化礼堂功能提升平台上线运行仪式暨新塘边镇“唱响新时代·赞歌献给党”全民大合唱活动。实施镇综合文化站整改提升工作，新增电子工程阅览室、培训室、多功能厅，新增互动电视和光纤上网，为群众提供娱乐活动场地。教育事业取得长足进步，新塘边初中241名毕业生，24人上江中录取分数线，上线率9.96%，上线率居全市农村初中第二，创近十年来历史最高。

（四）坚持把平安稳定作为“第一责任”，在标本兼治、综合治理上全力以赴。一是平安建设稳扎稳打。持续开展禁毒、反邪教、社区矫正工作，开展禁毒踏查活动，共发现3处种植点，销毁罂粟100多株；每村建立反邪教宣传橱窗，每月及时张贴宣传标语，时刻敲响警钟；做好社区矫正人员、重点人员及重点场所走访管理。深化普法教育，举办各类法治宣传教育活动10多场次，发放各种法治宣传材料20000多份，解答群众法律咨询400余人次，悬挂法治宣传标语80多幅，在爱丰村、上平天村新建一处法治公园。组建应急队伍，进一步完善应急预案，加强应急演练，在“6.6”抗洪救灾中发挥了积极作用。严格抓实消防安全，镇安监站落实每月2次的例行检查、每月1次的专项检查制度，开展企业安全培训和应急演练，开展重大隐患企业挂牌督办工作，上报重点隐患企业1家；开展四无企业整治关停工作，开出停产整顿通知单6张；按要求进行智慧用电和智能充电桩推广工作，与3家企业签订了安装协议，全年对辖区企业开展检查180人次，出动检查人员170余人，发现并且整改隐患75处，开出检查整改单40多张。联合市场监管局对辖区内食品行业检查24次，办结网格员上报案件70余件，充分保障群众食品安全。从严从效推动道路交通安全，召开专题工作部署会、交通劝导员培训会9次，投入10万元对安全隐患点及道路附属设施进行整改完善，安排8名交通劝导员在淤八线沿线4个主要路口进行交通劝导工作。19个行政村46个网格开展车主道路交通安全培训，与车主签订安全出行承诺书1000余份，发放宣传资料2000份，张贴宣传标语150张。联合贺村交警中队利用圩日对违规骑行车主进行教育指导，发放头盔100余顶。二是社会治理提质提速。以高站位推进扫黑除恶工作落地见效，在镇主干道、农贸市场、集镇范围等醒目位置悬挂横幅300余幅、张贴标语1000多张、海报上墙800多份，办公室安放易拉宝21个；在点上，以网格为单位，滚动播放LED显示屏，安放易拉宝21个、台签108个，以党员联户为载体，各网格发放宣传单10000余份、宣传折页1000余份，做到一户不落，切实浓厚氛围，营造风清气正的社会环境。不断巩固提升组团联村、党员联户、两委联格“三联”服务，利用“周一夜访日”“周二无会日”排查调解矛盾纠纷，强化“网格化”管理，网格员实行包片负责，对各自网格内的重点人员、场所、安全隐患纠纷管控到位、巡查到位、调解到位。完善“信访代办制”，切实将矛盾化解在一线，实现小事不出格、大事不出村、难事不出镇，共排查各类矛盾纠纷86起，成功调解86起，成功率为100%。成立巡防队，加大巡防力度，特别是夜间巡防，实行24小时全天候巡防，对辖区内安全隐患做到“发现一处，记录一处，上报一处，解决一处，不留死角”，实现辖区内零事故、零问题。同时普及平安维稳知识，提高群众安全意识。打造智慧“移动法庭”，方便群众诉讼需求，实现家门口办案，将矛盾纠纷化解在一线，打通司法“最后一公里”。三是群众诉求有回有应。进一步深化“四平台”建设，加强平台事件上报信息质量，提升事件交办的及时性和准确性，快速准确有效的处置网格员上报信息，在“6.6”抗洪救灾中，通过“四平台”统筹协调、信息预警、快速反应等机制，确保特大洪灾应对及时、处置得当，守牢了人员零伤亡的底线。高度重视各类信访件回应处理，对来市初次走访人员，由镇主要领导亲自接待、亲自过问、亲自化解，力争新增矛盾纠纷不过夜，切实为群众谋实事、办好事。高度重视信访积案化解工作，2019年市第一批信访积案化解交办事项中，我镇涉及事项4件，涉及人员7人，在市包案领导的协助和镇主要领导的参与下，目前已化解三件信访积案，4人签定息信止访承诺书，余下3名生猪养殖整规户，在镇村两级共同努力下，有望签定息信止访承诺书。圆满完成了19个村和镇级退役军人服务站的建设，实现镇村两级全覆盖，构建完善的退役军人服务保障体系，退役军人服务工作水平迈上新台阶。

（五）坚持把党的建设作为“第一形象”，在强基固本、从严治党上永葆本色。一是优制度促改革。全面贯彻落实机构改革要求，结合实际重新设立党建工作办等9个办公室。扎实做好机构改革“后半篇文章”，按照衢州市委基层治理“主”字型运行架构要求，构建相应模块及工作专班，设立大党建（大协调）、大经济（大生态）、大治理（大执法）、大服务四大模块，全力打造权责清晰、运行有序、信息畅通、治理高效的有为政府。畅通干部晋升渠道，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为导向，通过自主报名、竞聘演讲、民主推荐、组织考察、党委讨论等严密程序，选拔出16名能干事、肯担当的优秀干部到中层岗位上进行锻炼。二是强考核谋担当。严格落实机关干部积分制绩效考核，将镇机关干部的工作纪律遵守情况、网格工作、所驻联村重难点工作等纳入每月考核范畴，每月根据当月重难点工作内容，评选有作为、敢担当的优秀干部为“月度之星”，起到示范引领作用。细化村级考核管理制度，根据任务清单、分值权重、薪酬额度等制定每月村级月度重点工作考核清单，建立“首位交流、末未表态”制度，排名前两位的村由村书记在镇村干部大会上作典型发言，重点工作推进不力、考核靠后的村由村书记作表态发言，形成正向激励、反向倒逼机制，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，进一步激发整村干部干事创业热情。三是转作风善作为。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走细走实，通过研读原著、课题调研、上好党课、自查整改等切实推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。围绕全面从严治党总目标，切实加强党风廉政主体责任建设，以监督、执纪、问责为出发点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。镇纪委共开展各类监督检查16次；开展各类批评谈话教育18人次，对1名村委委员实行停职检查处理；立案调查6人，其中给予党内警告2人，开除党籍1次，1人因为是预备党员完成调查后交组织部门予以取消预备党员资格处理，还有2人正在调查处理当中；受理群众来信来访9件，办结8件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中面临的严峻形势和实际困难：一是区位边缘化显现。我镇地处江山市中西部，黄衢南高速、205国道、48省道等交通要道均与我镇擦肩而过，区位条件存在劣势，随着贺村、峡口等中心镇的影响进一步扩大，我镇有逐步被边缘化的趋势。二是思想创新性不足。广大党员干部的思想观念仍比较狭隘，小胜即满、固步自封的现象仍然存在，创新能力和服务水平还有待加强。三是产业结构化失衡。三产服务业水平偏低，村集体经济薄弱，农民增收渠道单一，转型升级的压力仍然较大。这些问题需要我们在接下去的工作中认真研究予以解决。