清湖街道“新中国成立70周年”社区矫正维稳安保工作方案

根据《关于做好“平安护航新中国成立70周年大会战”期间社区矫正安全稳定工作的通知》（浙司电（2019）5号）、《关于进一步做好当前社区矫正安全稳定工作的通知》（浙矫正办（2019）21号）和《关于进一步做好社区矫正安全稳定工作的通知》（江矫正办（2019）3号）部署要求，结合我街道社区矫正实际情况，现就街道开展“平安护航新中国成立70周年大会战”社区矫正维稳安保工作，制定如下工作方案。

一、目标任务

紧紧围绕市委、市政府和省矫正办、衢州市矫正办、江山市矫正办关于重大活动维稳安保工作的部署要求，巩固运用G20杭州峰会维稳安保工作经验，最大限度消除社区矫正安全隐患和不稳定因素，确保实现“两个不、六个坚决防止、三个确保”的工作目标。“两个不”即要做到北京不去人、本地不出事；“六个坚决防止”即要坚决防止社区服刑人员脱管失控、坚决防止社区服刑人员涉嫌严重刑事犯罪案件、坚决防止社区服刑人员参与涉稳群体性事件、坚决防止社区服刑人员个人极端事件、坚决防止社区服刑人员参与来省去京信访事件、坚决防止社区服刑人员参与重大舆情事件，“三个确保”即要确保大事不出、小事少出、发生小问题就能就地及时高效妥善处置，全力确保社区矫正安全，全力确保新中国成立70周年大庆安全顺利举行。

二、组织领导

清湖司法所成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，司法所工作人员为成员的社区矫正“新中国成立70周年”大庆安保工作领导小组，全面组织领导、贯彻落实、指导督促本次大会战工作。领导小组的下设办公室，负责协调落实具体工作，确保工作的落实和推进。

三、工作安排    

以“新中国成立70周年”大庆安全顺利举行为维稳安保核心任务，紧紧围绕可能影响社会和谐稳定的突出问题，“分阶段、滚动式、不间断、常态化”地组织开展“四大行动”。

（一）组织开展排摸预测大行动。重点排查涉毒、涉黑、涉赌、涉访涉诉、邪教类、易肇事肇祸严重精神障碍患者、患艾滋病等严重传染疾病、家庭发生重大变故、有犯罪前科和“三无”等10类社区服刑人员监管帮教措施落实情况，重点排查矫正接收、外出管理、居住地变更等环节可能存在的脱管失管问题，重点排查定期走访、实地核查、重点人员管控和指导督促帮教组织开展帮扶活动等情况，重点排查村居社区矫正工作站、矫正小组和监护人或保证人履行帮教责任情况，做到横向到边、纵向到底、不留死角，确保重要情况早发现、早知道。

（二）组织开展预防管控大行动。通过再犯风险评估、案情分析、实地调查、部门核查等方式，切实做好重点人员排查、定级、建库等工作，做到底数清、情况明、数据准、档案全。借鉴吸收G20社区矫正维稳安保工作“量化督查十覆盖”的经验，做好社区服刑人员管控。特别要建立重点社区服刑人员动态预警机制，协调纳入综治部门和公安机关的社会面管控体系。全面落实“六个一”管控措施，即一名重点人员、一套个人档案、一名责任领导、一个责任单位、一个矫正小组、一个管控方案，切实做到“五个包”，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包监管稳控、包情况处置。启动“管控升级”措施，把社区服刑人员特别是重点人员严控在当地，落实“日见面、日报告”制度，实施手机定位、电子腕带“双管控”措施，每日定位核查重点人员活动情况。

（三）组织开展教育帮扶大行动。坚持管教结合、教育为先、帮扶并重，紧密结合维稳安保工作部署要求，采取集中教育、个别教育、远程教育等方式，加强社区服刑人员形势政策、法律法规、社会公德等教育学习，督促社区服刑人员提高遵纪守法意识、强化服刑意识。重大活动或会议期间，可根据实际需要举办重点人员法治学习班、开展集中式社区服务等活动。要切实加强社会适应性帮扶工作，积极帮助确有生活困难的社区服刑人员及其家庭解决基本生活保障、参加职业技能培训、推荐就业、落实低保医保和养老保险政策等，安其心、解其忧，体现社会主义司法制度的优越性，确保社区矫正安全。

四、工作要求

大会战重点是以最高标准、最严要求、最实举措、最大力度通过“以点保面”决战决胜，为新中国成立70周年大庆安全顺利举行作出贡献。

（一）强化组织领导，压实责任。按照街道党工委、办事处统一部署和要求，把社区矫正维稳安保工作纳入社会维稳安保总盘子，做到同部署、同安排、同推进、同落实。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实维稳工作。要“一把手”负总责，街道矫正领导小组的主要负责人要研究部署、靠前指挥，分管领导要分兵把口、互相配合，街道司法所密切配合、通力协作，既要打好区域战，又要打好整体战。司法所结合实际，细化举措，压实工作责任，切实把各项工作落到实处。

（二）强化战时响应，做好应急。大庆期间，要牢固树立“万无一失、一失万无”的安防意识，切实加强应急管理工作。对每一个涉稳问题，深入剖析查找风险点，逐一研究完善应急预案，做足措施，确保关键时刻有效处置。等级响应期间街道、村二级启动24小时领导带班、村工作站值班机制，严格值守。要落实社区矫正维稳安保情报信息“零报告”制度，事态紧急时应当先行电话报告，后书面报告，杜绝迟报、漏报、瞒报，确保信息渠道畅通。要认真落实社区矫正安全稳定工作形势分析会制度，司法所每周召开一次分析会，重大活动或会议期间每日会商研判，及时研判预警、妥善应对、跟踪问效。要切实做好相关网格舆情应对工作，做到第一时间发声，第一时间应对，第一时间处置。

（三）强化督导检查，落实奖惩。切实加强对“新中国成立70周年”大庆维稳安保工作进展情况的检查、督促和指导，既要压任务、又要教方法，确保工作取得实效。要加大明察暗访力度，主动找茬挑刺，发现安全隐患避免被省厅、衢州市司法局挂牌督办，推动问题整改。对大会战中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。对责任不落实、措施不得力、成效不明显的单位和个人，要及时告诫和约谈。对该落实的措施没有落实、该消除的隐患没有及时消除、该管控的重点人员发生脱管失控和再犯罪、该按规定报告的事项发生漏报虚报瞒报等情况，要坚决严肃查处，依法依规依纪处理。

 附件：1.关于成立清湖街道“新中国成立70周年”大庆维稳安保工作领导小组的通知.doc

 2.重点管控时段社区服刑人员承诺书.docx

（此件公开发布）

                    清湖街道办事处

                   2019年9月5日