周某某不服市民政局婚姻登记案

申请人：周某某

被申请人：江山市民政局

法定代表人：邵小祥       职务：局长

住所地：江山市南一市街8号

申请人周某某不服江山市张村乡人民政府作出的其与“王某某”的结婚登记，以江山市民政局为被申请人，于2018年9月20日申请行政复议，请求撤销上述登记。经审查，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：2001年4月24日，申请人与“王某某”到江山市张村乡人民政府办理了结婚登记手续。为缩小与女方的年龄差距，申请人在婚姻登记时把出生日期19XX年X月X日改为19XX年X月X日。2002年4月18日，“王某某”离家，至今下落不明。2018年9月13日，申请人到江山市档案局查找“王某某”档案，无此人身份信息。因张村乡政府当年审核不清，导致案涉婚姻登记信息不实。

被申请人答复称:“王某某”提供虚假信息申请婚姻登记，江山市张村乡人民政府审查不严，造成登记错误，请求予以撤销。一、2004年12月前，婚姻登记由各乡镇人民政府办理，因登记人员众多，更换频繁，对登记审核把关不严。申请人2001年办理结婚登记时提供的资料不齐全,只有双方的婚姻状况证明，无身份证复印件。因当时乡镇无身份证读卡器，登记员无法靠肉眼辨别真伪。2002年4月18日“王某某”离家出走，至今下落不明，申请人多方寻找未果。二、经请贵州婚姻登记处用档案上的“王某某”相关信息查询，未查到“王某某”的婚姻登记记录，无80年出生的“王某某”，可见对方提供的信息可能是虚假的。三、经江山市公安局根据“王某某”的姓名和出生年月信息在全国人口信息库中查询，结果为“查无此人”或“无权限查看此人信息”。四、根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条及《婚姻登记工作规范》（民发〔2015〕XXX号）第四条的相关规定，婚姻登记机关无权撤销受胁迫以外的婚姻。

2018年9月29日，本机关以邮政挂号信函的形式，向被申请人提供的“王某某”的住址寄送《参加行政复议通知书》（江政复通字〔2018〕XX号），要求“王某某”自收到通知之日起10日内提交陈述意见和证据。10月8日，本机关收到已寄出信函的退件。

经查明：2001年4月24日，申请人更改出生日期1967年X月X日为1970年X月X日后，与“王某某”向江山市张村乡人民政府申请结婚登记，申请人在婚姻登记时把出生日期1967年X月X日登记为1970年X月X日。江山市张村乡人民政府审查后准予登记。两人的婚姻登记档案中有《结婚登记申请书》、安龙县德卧镇朗行村民委员会出具的《婚姻状况证明》、江山市张村乡人民政府出具的《婚姻状况证明》等申请材料。江山市公安局出具的《个人信息查询结果证明》中显示，以王某某的信息查询全国人口信息库，结果为查无此人或无权查看此人信息。

另查明，自2004年12月1日起，江山市实行婚姻登记集中办理，各乡镇人民政府停止办理婚姻登记，由江山市民政局办理。

以上事实，有《结婚登记申请书》、安龙县某村民委员会出具的《婚姻状况证明》、江山市张村乡人民政府出具的《婚姻状况证明》《结婚登记证》、江山市张村乡某村村民委员会出具的《证明》《个人信息查询结果证明》《江山市人民政府办公室关于全市实行婚姻登记集中办理的通知》（江政办发〔2004〕XXX号）等证据证实。

本机关认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”本案中，江山市民政局于2004年12月1日起，集中办理该市的婚姻登记，原属于江山市张村乡人民政府的婚姻登记职权已变更，参照上述条款规定，江山市民政局作为本案被申请人主体适格。

江山市张村乡人民政府于2001年4月24日作出结婚登记，应适用1994年2月1日施行的《婚姻登记管理条例》（2003年10月1日起废止）。《婚姻登记管理条例》第九条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。”第十一条规定：“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。”本案中，被申请人提交的证据中缺少申请人和“王某某”的户口证明、居民身份证等材料，申请人填报的身份信息系其自行虚报，且经公安全国人口信息库查询“王某某”身份信息的结果为查无此人，可以认定“王某某”登记提供的身份信息为虚假，原江山市张村乡人民政府作出结婚登记决定，未尽到审慎合理的审查义务，认定事实不清。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定如下：

撤销江山市张村乡人民政府于2001年4月24日作出的周某某与“王某某”的结婚登记。

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人如不服本复议决定，可以自收到本决定之日起15日内向衢州市中级人民法院提起行政诉讼。

江山市人民政府 

2018年11月13日