江山市人民政府办公室关于对市政协十届三次会议第55号提案的复函

政协学习文史委：

　　你们在市政协十届三次会议期间提出《关于推进我市中药材产业三产融合发展的建议》的提案（第55号）悉。现将有关情况函复如下：

　　一直以来，江山市委、市政府高度重视中药材产业发展，将中药材产业作为重点扶持的农业新兴产业之一，持续加大政策扶持，加强服务引导。2018年我们承办了两岸中药青年联合会、省中药材产业协会四届三次理事会等大型中药交流对接会议，成功摘得“浙江省葛根之乡”和“浙江省中药材产业基地”称号，品牌影响力逐步扩大。目前，全市中药材种植已覆盖覆盆子、白芨、黄精、葛根等20多个品种，全市种植面积19168亩，年实现产值1.238亿元，中药材产业发展势头迅猛。

　　但是正如提案所提，中药材产业是自然风险、市场风险较高的产业，“药贱伤农”事件在全国各地屡见不鲜。如何促进我市中药材产业稳健发展，推进三产融合是必由之路。下一步，我们将认真吸收提案相关意见建议，把中药材三产融合作为主抓手，持续推进中药材产业发展。

　　1.夯实三产融合发展基础。一是明确主导品牌。根据我市中药材种植情况和农户辐射带动前景分析筛选，明确以黄精、白及以及蜂产业为首选品种推进标准化、规模化和品牌化开发,促进三产融合。二是强化体系建设。我市将成立中药材产业发展服务专班，加快推进中药材GAP种植、GMP加工和质量溯源等工作，同时结合本市实际，积极开展招商引资、健全产业链条，实现主打品种的标准化生产和健全产业链条，进而推动形成体系较为完整的药材产业集群。

　　2.推进业态融合深度发展。一是大力推进“中药材＋养生保健”产业发展。目前，福赐德、红盖头等公司已实现蜂蜜、葛根等保健养生产业化和旅游休闲一体化，下一步我们依托中药材资源优势，围绕“中药材＋养生保健产业”发展模式，打造中药科教健康小镇，将其建成为集贸易、休闲、养生为一体的特色景区。二是大力推进“中药材＋旅游”产业发展。该发展模式已有浙江红盖头农业科技有限公司积极响应，打造了“工业游”、“生态游”和“科技游”三位一体的特色游览体验，初步形成观看宣传片、体验葛根文化、品尝葛根系列产品及特色菜、参观生产区域及葛根种植精品园等特色旅游线路。三是大力推进“中药材＋互联网”产业发展。将大力培育微商电商等主体，用好大数据电商平台，推出线上中药材产品销售渠道，建立科学的标准化管理和行业生产标准体系。

　　3.增强产业融合龙头带动。一是积极孵育龙头企业。我们将培育和引进一批药企，开展技术创新，加快研发以黄精、白及为原料的新产品，提升产品科技含量和市场竞争力，力争孵育出具有较强竞争力的龙头企业。二是强化招商集群。在重点支持本土中药材加工企业的基础上，加大招商引资力度，通过农业招商引进一批优质的药企落户我市，提升我市药材加工水平。同时，持续宣传、引领社会各界对我市中药材产业发展的关注与支持，夯实我市中药材基地县基础。

　　4.持续打响区域品牌影响。一是强化品牌打造。今年将积极开展国家地理标志申请等工作，并创建1个“道地药园”省级候选基地。目前，绿业有限公司已先后在凤林镇凤祥村、峡口镇王村村、枫石村、保安乡西洋村等地，建立“白及道地药园”基地面积1200多亩，占全市总面积的80%以上。二是强化宣传力度。积极举办节会论坛，进一步提升品牌影响力。我们将争取每年一次在江山召开中药材高端论坛和举办高层次的中药主题节会，从而提升江山黄精、江山白及的品牌影响力。同时，谋划召开中国葛根养生旅游文化节等一系列活动。

　　5.增强产业融合服务能力。一是充分发挥协会功能。目前我市中药材产业协会影响力较弱，下一步将采用借鸡生蛋的模式，鼓励企业和高等院校、研究院所开展科技合作，进一步拓展协会引领服务能力。二是强化技术服务指导。我市已出台了相关的鼓励人才引进政策，在具体的技术服务中，也鼓励进行技术人才资源整合，探索进行政府购买服务项目试点。目前已将覆盆子选育项目委托浙江御园珍稀植物开发有限公司开展实施，将一进步协调实现相关服务功能仍。三是强化质量监管。参照农产品质量监管体系，拟对中药材的质量监管进行第三方检验检测服务托管，具体由市农业农村局实施。

　　6.健全产业融合政策体系。一是强化资金保障。在今年财政紧张的形势下，已下达100万资金专门用于推动中药材产业发展。同时，市中药材产业服务小组和相关部门正积极与金融机构、保险机构协调会商，推进金融和保险试点，预计2020年有望正常运行。二是强化政策扶持。2018年，我市已将中药材产业作为农业五大重点产业之一，下一步计划出台《关于促进农业五个特色产业高质量发展的若干政策意见》，在政策上将对发展中药材深加工、休闲观光基地以及三产融合项目建设重点扶持。同时，通过中药材产业服务小组、健康生活工业服务小组、民革江山市委员会等多种途径争取，支持江山本地中药饮片生产企业参与我市中药饮片集中采购，在政策允许范围内给予倾斜。

　　感谢你们对江山经济社会发展的关心和支持，希望你们继续献言献策，促进江山中药材产业加快发展。

江山市人民政府办公室

2019年7月1日

　　（联系人：雷霁，联系电话：13857003793）