江山市教育局关于对市政协十届三次会议第248号提案的复函

毛英俊委员：

你在市政协十届三次会议期间提出《关于培育教育旅游新业态，提升江山城市竞争力的建议》的提案（第248号）悉。现将有关情况函复如下：

旅游业作为现代服务业的重要组成部分，在国民经济中地位日益重要。近年来，我市也与全国许多地方一样，高度重视旅游业发展，旅游基础设施不断改善，“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+现代农业”等新业态融合发展良好，成功创建省“全域旅游示范市”，正积极申报国家级“全域旅游示范市”，知名度、美誉度不断上升。

诚如提案所言，内涵极其丰富且是旅游新业态的重要形式的“旅游+教育”，在我市发展好像不温不火。除了提案所述一些原因外，我们认为还有一些特殊的原因：从全国来看，党的十八大以来，政策日益完善，外出审批规范，经费开支严格，教育交流、学习培训、参观考察等教师活动已逐步成为纯学术性交流活动。加之我市是地处欠发达地区的一座小城，优质教育资源缺乏，教育特色优势不明显等等，承担论坛峰会、教育展会、师生比赛、教师培训实力不足，影响力缺乏，吸引力不强。

当然，近年来，教师疗休养和中小学生研学旅行政策的逐步出台，“旅游+教育”又成为旅游业新的风口，发展潜力巨大。我市也抓住机遇，推进我市“旅游+教育”发展。经全力争取，2018年，我市被新增为“浙江省教师疗休养基地”；秀美耕读研学基地被列为省第一批中小学生研学教育实践基地，江郎山—廿八都旅游区、江山青少年素质拓展教育中心获评衢州市中小学生研学实践教育基地；秀美耕读研学营地被列为衢州市中小学生研学实践教育营地。推荐学校教师和获评省市级研学旅行基地、营地单位参加省中小学研学旅行工作培训班。我们也积极与市旅委（文旅局）沟通，共同商议推进我市研学旅行活动开展的政策、举措。

作为一种全新的旅游业态，“旅游+教育”发展潜力巨大，未来几年可能会出现井喷式发展。如何抢占市场先机，提案所提的四点建议我们认为极富建设性。下一步，我们将从以下几方面努力，不断推进我市“旅游+教育”工作开展：

（一）有效构建我市“旅游+教育”的推进机制。如何抢抓发展机遇，打造“旅游+教育”的江山风景？我们认为必须要有一套有效的推进机制。要争取将“旅游+教育”发展列为我市“一把手工程”，由市长亲自挂帅，分管旅游、教育的副市长任副组长，发改、公安、交通、文旅、教育等部门乡镇领导任成员的领导小组。在市政府统筹下，旅游、教育牵头，部门乡镇配合，建立定期汇报、定期研究、定期学习、定期督查、定期整改的工作机制，充分凝聚合力，制定政策举措，鼓励民间参与，以行政的力量有效推进我市“旅游+教育”发展。

（二）加强我市“旅游+教育”的顶层设计。“旅游+教育”作为一种全新的旅游业态，应该纳入我市全域旅游总架构，在摸清我市旅游、教育资源家底，剖析开展“旅游+教育”优势并予以有效整合，及早在我市“旅游+教育”特别是研学旅行、亲子旅行等方面的发展目标定位、营地基地规划与建设、产品开发、市场规范、信息共享、安全保障等方面作出规划设计，出台激励政策举措，加大投入。主动对标参与各级旅游、教育等部门开展的研学旅行品牌认定活动，提高我市在“旅游+教育”行业中的声誉和整体实力，扩大我市在“旅游+教育”领域的影响力。

（三）加快我市“旅游+教育”产品的开发。“旅游+教育”特别是研学旅行、亲子旅游等是新时期落实立德树人根本任务，培养学生核心素养的有效载体。但研学旅行不是一场说走就走的旅行，唯有游学两兼顾、研行双平衡，才能算得上是一项合格的课程。有句话是这样讲的：课程（内容）为王，导师（游）为本，“营”（赢）在未来。这充分说明，只有将主办方（学校）、承办方（旅行社或第三方）、供应方（营地基地）以及教师学生等多方考虑,量身定制并带来更多体验的线路和产品,才能走得更远。这就要求我市教育、旅游部门深入对接，按照学段特点、教育目标，充分挖掘整理我市特色资源，开发形成系列适合“旅游+教育”特别是研学旅游活动课程供选择。特别是作为承办方、供应方的旅游景点和中介机构更要充分考虑到产品的辐射性、选择性及多元开放需求等多重因素，方能走出江山，迎来八方客。

（四）完善我市“旅游+教育”发展的保障机制。随着“旅游+教育”市场的兴起，安全、评价、指导团队、信息共享、行业自律等各种问题层出不穷，困扰着学校、家长与学生及市场，必须有一套完善的制度来促进我市“旅游+教育”的发展。一是借助旅游院校、省研学旅行指导中心（设在温州大学）等专业院校、机构，筹设我市“旅游+教育”包括研学旅行指导机构，指导我市“旅游+教育”有效有序快速发展；二是筹建市内“旅游+教育”行业协会，加强行业自律与沟通协调；三是开发市内“旅游+教育”智慧平台，助力我市“旅游+教育”推介与管理；四是创设机会，举办“旅游+教育”专业研讨会议或专场活动等高端形式，提升我市“旅游+教育”的影响力和辐射力。五是眼睛向内，埋头实干，有效提升我市教育内涵在“衢走前列，省有地位”，持之以恒打造“学在江山”实力品牌，为我市发展“旅游+教育”奠定基础。

感谢你对江山经济社会发展的关系和支持，希望你继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市教育局

2019年6月15日

（联系人：陈丁亮，联系电话：4071671）