江山市教育局关于对市政协十届三次会议第080号提案的复函

民进江山总支部：

你们在市政协十届三次会议期间提出《关于积极打造研学旅行名市的建议》的提案（第080号）悉。现将有关情况函复如下：

一、我市研学旅行工作现状和存在问题

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排和指导推动，以培养学生生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，主要通过学校组织的集体旅行或家庭亲子旅行、安排在外食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外实践教育活动。2016年12月,教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》,这是国家层面首次以专门文件推动研学旅行发展。2017年11月,教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》明确,包括研学旅行在内的综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程,与学科课程并列设置。2018年7月以来，我省先后出台《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》《关于组织开展2018年浙江省中小学生研学实践教育基地和营地申报认定工作的通知》等政策、举措。12月，衢州市教育、旅委等9部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》。研学旅行不断走进“春天里”。

面对中国素质教育发展新的风口。我市也积极抢抓机遇，促进我市研学旅行工作开展。当前主要做了以下几项工作：

一是及时转发学习研学旅行的相关政策举措。自2016年教育部等11部委联合发布首个研学旅行政策文件以来，凡是部、省市等上级有关涉及研学旅行的文件，我市教育局都及时转发，要求各校加强学习，转变观念，提高认识，开展活动，切实推进我市研学旅行开展。

二是组织推介参评研学旅行基地营地活动。2018年8月、12月，省、衢州市先后组织开展中小学生研学实践教育基地和营地申报认定工作。市教育局及时与市文化旅游部门取得联系，共同组织推荐6家单位、景点参评省市级基地营地。最后，秀美耕读被评为省第一批中小学生研学教育实践基地、衢州市中小学生研学实践教育营地，江郎山—廿八都旅游区、江山青少年素质拓展教育中心获评衢州市中小学生研学实践教育基地。

三是有效推进研学旅行活动开展。鼓励学校直接组织或是通过家委会组织开展研学旅行活动，为我市其它学校组织开展研学旅行活动积累经验。江山二中、城南小学被列为衢州市研学旅行试点校，江山二中通过家委会组织开展北京人文历史游、贵州自然探寻游等亲子研学活动，收到了良好反响。城北中学、实验中学、中山小学组织学生到衢州市素质教育实践学校开展研学旅行体验活动。市教育局、团市委联合组织了20名学生参加衢州市“红暖一冬”关爱留守儿童研学旅行活动等等，直观的亲身体验，让师生都感受到了研学旅行的巨大魅力。

四是加强研学旅行队伍建设。今年4月，我市组织推荐学校教师和获评省市级研学旅行基地营地负责人参加了省中小学研学旅行工作培训班，接受研学旅行工作规范、课程建设、发展趋势等系统培训，听取了各地市试点学校与基地开展研学旅行的成功经验分享，考察了其他县市研学旅行活动，进一步提升了我市中小学研学旅行工作的水平。我市获评省市级基地营地单位在现场进行了展板推介，扩大了影响。

五是开展市级研学旅行基地、产品打造活动。我们正积极与市旅委（文旅局）沟通，共同商议出台政策、举措，推进我市研学旅行活动开展。目前主要着重推两项工作：一是开展江山市级研学旅行基地等级评选，鼓励做精做优做强；二是从自然生态、红色教育、美丽乡村、传统文化、农事体验等分类谋划研学旅行系列产品，打造精品线路。

我市与全省各地一样，尽管去年7月以来，研学旅行工作步入发展快车道，但仍是处于发展起步阶段，存在不少问题，如顶层设计缺乏，研学产品单一（全省目前还没有一条研学精品线路），指导团队缺少，重旅游轻研学，教育、旅游尚未真正实现对接与合作发展等等情况突出。大家都处在同一起跑线上，我市如何抢抓发展机遇，赢得先机，打造研学旅行名市，提案提出的四点建议我们认为极富建设性。

二、下一步我市研学旅行工作重点

研学旅行作为一种全新的旅游业态，发展潜力巨大。下一步，我们将联合各部门，从以下几方面努力，不断推进我市研学旅行工作开展，积极打造研学旅行名市：

（一）有效构建我市研学旅行的推进机制。争取将“打造研学旅行名市”列为我市“一把手工程”，成立由市长挂帅，分管旅游、教育的副市长任副组长，发改、交通、文旅、教育等部门、乡镇领导任成员的领导小组。在市政府统筹下，旅游、教育牵头，部门乡镇配合，建立定期汇报、定期研究、定期学习、定期督查、定期整改的工作机制，充分凝聚合力，制定政策举措，以行政的力量有效推进我市研学旅行发展。

（二）加强我市研学旅行的顶层设计。将研学旅行纳入我市全域旅游总架构，摸清、剖析我市旅游、教育资源家底与优势并有效整合，规划设计我市研学旅行的目标定位、营地基地规划与建设、产品开发、市场规范、信息共享等。加大投入，主动对标参与上级部门开展的研学旅行品牌认定活动，提高我市在研学旅行行业中的声誉和整体实力，扩大我市在研学旅行领域的影响力。

（三）加强我市研学旅行营地基地的建设。教育部《基础教育课程》原执行主编、全国综合实践活动学术委员会副主任贺斌教授曾说“未来研学旅行的市场是基地和营地的天下”。尽管我市已有3个省市级研学基（营）地，但无论是等级还是数量都远远不能满足庞大的研学旅行市场。必须加快研学旅行基地、营地特别是国家级、省级基地营地建设。要在政府引导下，鼓励部门、企业、个人等市场主体加大投入，快速形成富有我市地域特色的四级研学旅行基地网络，以满足多样化的研学旅行需求。

（四）加快我市研学旅行产品的开发。研学旅行不能是说走就走的旅行，唯有以内容为王,充分考虑主办方（学校）、承办方（旅行社或第三方）、供应方（营地基地）以及学生,量身定制并给学生带来更多体验的线路和产品,才能走得更远。特别是承办方、供应方更要充分考虑到产品的辐射性、选择性、主题性及多元开放需求等多重因素，形成主题鲜明、特色明显的研学产品，方能走出江山，迎来八方客。

（五）完善规范我市研学旅行的保障机制。一是借助专业院校、省研学旅行指导中心等专业院校机构，筹设我市研学旅行指导机构，指导我市研学旅行有效有序快速发展；二是筹建市内研学旅行行业协会，加强行业自律与沟通协调；三是开发研教一体的智慧平台，接入省中小学生研学旅行管理平台（学生社会大课堂），助力我市研学旅行推介与管理；四是创设机会，举办高端研学旅行专业研讨会议或专场活动，提升我市研学旅行的影响力和辐射力。

作为研学旅行市场的主办者、参与者、消费者，我们会积极主动投入到我市争创研学旅行名市的相关行动中。但从我们江山建设研学旅行名市的角度看，我们迫切需要“大管家”和“娘家人”牵头，联合相关部门，加大调研指导力度，分工协作，各司其职，真正有效地整合教育旅游资源，实现区域内优化共享,在业内快速形成富有影响力的品牌资源和平台网络，提高在研学旅行行业中的整体实力。

感谢你对江山经济社会发展的关系和支持，希望你继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市教育局

2019年6月17日

（联系人：陈丁亮，联系电话：4071671）