江山市综合行政执法局2018年度工作总结和2019年度工作思路

2018年，综合行政执法局紧紧围绕衢州市委“1433”战略体系，紧盯新时代江山大花园建设目标，以全市“三年”活动为总载体，深入实践“721”工作法，牢固树立“严格管理、文明执法、热情服务”理念，深化开展“办案竞赛年、执法规范年”主题活动，坚定不移地把市委、市政府的各项决策部署贯彻落实到位，全力打造整洁有序、宜居靓丽的市容环境秩序，各项工作取得成效明显。积极参与衢州市全国文明城市、江山市国家园林城市复评、国家森林城市、省级示范文明城市复评等创建工作，综合执法实现全覆盖；犬类管理工作成效明显，并经省验收组向中央文明办推广经验做法；全力支持“一户多宅”整治和农民建房管控、D级危房拆除、平岗山创业小微园整治和小城镇环境整治等工作，年内获评基层治理四个平台建设先进集体，执行“十条军规”正面典型全市通报表扬1次，在全市基层治理工作会议、全市信访维稳工作会议上作典型发言2次。

一、凝心聚力、巧抓实干，出色完成2018年既定目标

2018年以来，全局出动执法人员375000人次，办理各类行政处罚案件190件（简易案件72件、一般程序案件118件），纠正规范占道经营、流动摊点18271起、清理违章广告362起、清理占道堆物432处，组织拆违12次686平方米、消除历史积案36起26037.69平方米、参与各乡镇（街道）治危拆违89次。

（一）紧靠中心，认真做好“牵头”与“护航”的文章，积极有为推进重点工作

1、持续精准发力，全面护航全市重点工作。深刻把握市委、市政府“三年”活动精髓要义，充分发挥执法职能优势，积极主动“更好、更快、更坚决”地护航全市中心工作。抽调精干力量，全力推进项目征迁、污水零直排整治、D级危房拆除、大气污染治理等重点工作；立足综合执法平台载体，理清基层执法权责清单，全面融入乡镇中心工作，参与农房管控、一户多宅整治、“五四三”、小城镇环境综合整治、项目征迁、卫生乡镇创建等工作。今年以来，我局克难攻坚，牵头拆除客运枢纽项目临时排挡8间，率先完成永安里13幢5户C级危房签约、腾空“双清零”，得到市政府主要领导点赞，积极开展对平岗山省级小微企业创业园内35000多平方米的违法建设立案查处，积极参与城南新城、江东双塔电站北段绿化等项目征迁成功签约6户，协助拆除D类危房32000多平方米，参与19个乡镇（街道）各类整治53次，规范街道秩序1539处，制止拆除违建31处2372平方米。

2、创新管理模式，城区犬类管理取得新成效。犬类管理职能划入后，我局积极开展调研，牵头制定《江山市犬类管理暂行规定》，经市政府常务会议审定通过后，于2018年8月20日开始实施。按照“法治、智治、共治”原则，探索构建制度规范、智慧管理、科学执法、源头自治的犬类管理新模式，并在违规犬只处理上创新性提出了第一次发现，发放《规范养犬劝导书》，提醒限期整改；第二次发现，必须通过考试后才能领回犬只；第三次违规的，则将依法进行处罚新措施，大力推进“犬患”整治工作。犬类新规施行以来，已办理犬只登记604件，收容无主犬、违规犬260只，有主犬认领86只，无主犬领养15只；处理各类涉犬投诉纠纷25件，比去年同期下降29.4%，群众对“犬患”治理工作感受深刻，满意度达98%。我们的经验做法在9月份省级示范文明城市复评期间得到了检查组的充分肯定，并作为我省典型经验向中央文明办汇报推广。

3、践行服务为先，推行便民疏导点抓实摊点管理。将流动摊点管理当作一项便民实事的工程来抓，探索设立规范便民服务点，积极推进服务转型升级，着力打造“惠民利民、最美江城”的江山样本。全面摸排城区流动摊点情况，并进行信息采集，逐一建立电子档案，实施流动摊点动态管理，目前已采集城区流动摊点信息97宗。出台《城区临时摊点规范管理实施方案》，按照科学规划、合理布局、疏堵结合、方便市民的原则，坚持助推困难群体就业和总量控制相结合，采取定点设置，限时经营方式，引导零散、流动摊点依法规范经营。今年，我局在城区设置便民早餐点25处，定点经营摊点57个，发证管理，对违规经营的严格取缔。同时设立便民水果摊点、钟表修理点16个，制定详细管理措施，强化日常管理。

4、优化办案方法，大力推行“非接触性”执法工作模式。转变执法思路，优化和丰富执法方式方法，大力推行“非接触性”执法办案新模式。充分考虑我局执法工作实际，以市容环境执法为试点，全面实践“非接触性”执法办案。充分借助“数字城管”接入市综合指挥中心优势，最大限度利用现有视频监控资源，及时发现违法线索，截取违法事实证据加强信息技术在执法办案实战运用。配以执法过程全记录制度全面，配全执法记录仪、执法相机等设备，执法过程中第一时间固定违法行为，必要时到其他行政机关查询相关行政许可，登记等资料，形成完整证据链。预防和减少执法冲突，切实提高执法办案社会公信力，实现执法效果与社会效果的统一。年内采用“非接触性”方式办理案件8件。

5、规范执法行为，深化开展“两年”主题活动。深化最优营商环境和衢州有礼品牌打造，启动局系统“办案竞赛年 执法规范年”主题活动。制定活动方案，成立领导小组，专题动员、全面部署，狠抓执法办案主业，不断增强行政执法人员的法律意识、责任意识、创新意识和自律意识，大力提升综合行政执法人员勤学善思、依法行政、沟通协调、开拓创新能力。制定出台《江山市综合行政执法局案件办理管理办法》、《一般程序案件质量评判标准》等6项执法办案制度，通过学习培训、实践竞赛，在全局形成比学赶超良好氛围，促进执法队员办案能力和执行能力提升。年底我们将开展办案能手、优秀办案集体和优秀案卷评选工作，并作为今后提拔晋升的重要依据之一。

6、优化力量配置，全力做好基层治理工作。立足综合执法平台这一载体，以“党建+基层治理”为统领，强力做好基层治理工作。干部选优配强，25名新进公务员、19名新录用协管人员全部充实到基层，保障每个乡镇（街道）不少于2名执法队员派驻；权力真正下沉，各分局承担一线日常执法和现场监管职能，并充分授权，分局的执法权与市局相同，做到权限真正下沉；基层管理为主，切实执行派驻机构“双重管理、属地为主”的原则，将派驻人员组织关系、工资关系等全部转入乡镇，真正将派驻人员变部门干部为“平台干部”，纳入乡镇（街道）统一管理，实现从“城区管理”到“全域管理”、从“各自为战”到“联合作战”，不断夯实基层治理力量基础。

（二）科学谋篇，全力做好“创新”与“服务”文章，切实提升执法管理实绩

围绕本职，积极探索创新工作举措，日常工作推进注重树标杆、对标干，攻难点、抓常态，不断推进综合执法精细化，提升管理实绩、提升城市品位。

1、市容秩序严管不松。实行网格化管理，将城区区域划分为8个大网格，落实专人，无缝管控，在时间、区域勤务安排上，实行无缝对接、全覆盖，通过日常管理的不断强化，逐步扭转执法队员和行政相对人的迎检工作心态，形成新标准意识和常态化管理理念，维系管理效果的长期性、有效性；突出重点，集中治，选择城市管理领域的重点、难点问题作为突破口，强势突破，带动面上管理工作的顺利推进，促进标准化管理态势的形成。特别是在省级示范文明城市复评迎检、国家卫生城市创建、文化旅游节等重大创建活动中，彰显主力军本色，各项任务落到实处、整出实效。年内纠正规范占道经营、流动摊点18271起、清理违章广告362起、清理占道堆物432处，规范非机动车乱停放1237次。

2、拆违控违成效明显。规划建设管理执法工作，是日常工作中的一个重点，我局持续以“无违建”创建为核心，以“有违必拆”的决心扎实开展工作。年初，结合“三改一拆”年度任务分解，组织各分局对辖区内的存量违法建筑进行再摸底，并有重点的赴现场查看，全面了解辖区违法建设情况，为下一步销号拆违奠定基础。同时，造大声势，协助乡镇（街道）整合派驻力量，强势销号历史积案联合执法，截至目前共处置完毕35件，涉案面积约17914.45平方米，拆除违法搭建的围墙77米。对新增违建我们坚持早发现、早制止、早处置，依照相关规定即查即拆查处各类违建12起，拆除违建面积约686平方米。

3、安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，积极宣贯上级有关文件精神，认真吸取各地各类安全事故深刻教训，警钟长鸣，常抓不懈。坚持每月一次安全工作例会，分析研判综合执法涉及的各类安全问题隐患；坚持主要领导、分管领导每月带队检查，实地走访，细致查看，现场督办；层层落实安全生产责任制，按照属地管理原则，各分局、美食城管理办公室在做好日常安全生产检查的同时，根据市安委办每次安全生产排查整治要求，积极开展隐患排查，特别是在高温天气、梅雨季节，落实专人检查，发现问题立即落实整改措施。西山美食城，实行每日检查制度，并做好检查台账。牵头城市管理专安委，做好涉及我局职能的各项安全工作。截至目前，全局各层次开展大排查大检查13次，排查问题隐患9处，全部当场落实整改措施并按时整改到位。

4、平安维稳工作有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，牵头推进住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争工作，强化宣传，深入摸排，实施每月一统计、每月一总结。深化落实平安建设各项责任，完善应急联动机制，保障应急联动顺畅到场。强化平安意识，切实做好中非论坛等重大活动期间维稳安保工作，根据响应登记，落实领导带班和24小时值班制度。“四心”服务，让在我局工作的14名退役士官“兵”至如归，安心融入全局工作，年内没发生上访事件。

5、招商引资工作有突破。深入贯彻落实营商环境大会精神，积极发动综合执法系统全员招商，提高招商意识。特别是在春节等节假日期间，关注身边亲友信息动态，积极发现招商线索。真情做好对接服务，及时跟进在洽谈项目，了解企业需求和困难，积极帮助解决，主动协助企业对接相关部门，办理相关手续。截至目前，共上报招商信息5条，其中光伏发电项目已落地，养老项目已完成主体建设，正在办理相关后续手续，确保我局年度年度招商引资任务顺利完成。

（三）依法行政，着力做好“执法”和“执行”文章，执法能力不断强化

推进依法行政是加强队伍自身建设的重要方面。一是进一步梳理完善执法依据。对市政府划转的10个方面行政处罚权的法律依据进行了认真梳理，拟制各类规范化执法文书27种，统一印发分局（中队）使用。二是严格规范办案程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序、一般程序和听证程序的要求进行执法办案。执法人员坚持亮证执法，认真履行告知义务，使用文明用语，规范填写城市管理行政执法文书。严格执行罚缴分离制度，使用统一的财政罚没收据，加强对暂扣物品的管理。对于各类行政执法案件，我们严格按照法定程序操作,简易程序实行备案制度，一般程序实行逐级报批制度,确保各项执法行为的规范性和合法性。对执法人员实施严格的执法证件管理，规定所有新进人员都必须接受法制业务培训，现有执法人员的持证率为100％。三是注重执法实务培训。年内组织法制培训2次，邀请衢州执法局、法制办等专家人员来我局授课；参与各级各类培训45人次。今年，我局推出了执法实务微课堂，截至目前已成功举办了4期，由分局一线办案人员结合办理案件，介绍办案经验，并通过互评，促进全员执法提升。并成功承办衢州市执法局第5期执法务实微课堂，就执法遇到的问题邀请专家学者把脉问诊开方。年内推出以案释法4期。四是自觉接受监督。畅通“12345市长热线”、应急联动、数字城管等渠道，高效受理、交办、反馈各类投诉举报，截至目前共受理信访件52件，办结50件，办结率96.2%；受理“12345”热线603件，已办结599件，办结率99.3%；受理四个平台事件308件，已办结308件，办结率100%，受理电话投诉312件，全力维护社会和谐稳定。数字城管方面，2018年，截止到日前，共受理城市管理问题14775件，其中，已结案解决14773件，解决率98.26%，应处理案件15037件，按期处理14685件，按期处置率97.66%。

（四）强基固本，着力做好“教育”和“规范”文章，扎实有效抓好队伍建设

认真总结2017年度我局获评全市全面从严治党先进集体经验做法，查漏补缺，着力党建统领，结合大整风行动以及“不忘初心、牢记使命”执法为什么？“拥抱衢时代、建设大花园”执法干什么？“争先进位、锻造铁军”我该干什么？“三大讨论”主题活动，持之以恒推进队伍建设，不断提升干部职工“职业认同感、团队归属感、工作责任感、集体荣誉感”,提高综合执法提高城管执法工作的社会知悉度、认同度、参与度。

1、全面深入开展大整风行动。做到学习快，迅速召开动员会和学习会，将大整风行动作为当前最重要的工作来部署；制定大整风行动实施方案，成立领导小组和综合组、宣传组、督导组，全面推进全局大整风工作。范围全，要求每一个干部职工随身携带“大整风”学习小手册，随时学、随时看；局长亲自领学、亲自抓，班子成员到分管科室、联系中队召开学习讨论会，要求人人讲认识、谈体会。检查深，对照检查全覆盖，要求每一位干部职工撰写对照检查材料或工作检查材料，并完成一篇心得体会，局整风办同志对120多份学习体会打分排名，撰写心得不过关的同志要求重写，实现贯彻落实不走形式、不走过场。

2、始终坚持党建统领促工作。落实党建工作制度，开展党建特色活动，不断细化党建措施，扎实推进强基工程，进一步加强党的先进性建设，为综合执法工作提供了强有力的组织保证、人力支撑和精神动力。认真做好党支部选举工作，将支部建在分局（中队），筑强基层战斗堡垒，健全组织网络体系，扩大党的组织覆盖面。建立了谈话提醒制度，深入细致开展思想政治工作，确保政治工作经常化、制度化。坚持“三会一课”、民主生活会等党建工作制度。坚持党建带团建，目前，正在筹建江山市综合行政执法局团总支部委员会，以切实加强基层团组织建设，为团员青年成长成才提供了发展平台，为推动综合执法工作提供了人才保证。

3、严格党风廉政建设不放松。牢固树立正确的权力观，局领导和分局领导班子带头遵守并严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，做到洁身自好。组织开展纪律教育和警示教育活动，正确对待名利，高标准要求自己，提高拒腐防变能力。大力弘扬廉政精神，使每位党员心中都有一杆自律标尺。建立了各级党风廉政建设责任制度，各科室、分局（中队）年初签订党风廉政建设责任书，并实行责任追究制度，形成了“一级抓一级、谁主管谁负责”的党风廉政建设责任体系，切实加强党风廉政建设。强化社会监督，党委会、招投标、重大活动期间自觉邀请第六纪检组参与监督，并同时接受组织、群众以及各方面的监督，发现问题及时纠正。通过自律与他律相结合，确保自己的权力行为不越界、不跨线、不离谱、不出格。年内共开展廉政谈话42人次，其中日常谈话21人次、任前谈话6人次、提醒教育谈话13人次、诫勉谈话2人次。婚丧嫁娶重大事项报告5人次，以此强化“风险”提醒，履行廉政承诺。落实督查机制，组织进行了4次交叉检查和3次会风督查活动，共通报2次。

4、建章立制锻造执法铁军。结合“不忘初心、牢记使命”执法为什么？“拥抱衢时代、建设大花园”执法干什么？“争先进位、锻造铁军”我该干什么？”“三大讨论”主题活动和“三学”活动，不断优化内控管理制度。年内先后出台了《干部管理办法》、《协管员管理制度》、《江山市综合行政执法局行政处罚程序规定》、《江山市综合行政执法局行政执法错案责任追究办法》、《关于规范证据先行登记保存和暂扣物品的规定》、《不作为责任追究办法》等一系列规章制度，强化以制度管人、管事。通过强化基础、提升执法效能，转变作风、提高服务能力，树立形象、增强群众公信力，创新实绩、推进中心工作，要求执法人员在执法过程中坚持做到标准穿着制式服装、佩戴标志标识；主动出示执法证件；语言文明、举止规范同时，依托电视、报纸、信息网、微信公众号等平台，全面宣传报道执法动态和成效，积极传递综合执法正能量，从而进一步促进转变作风、树立崭新形象。

回顾全年年工作，取得成绩显著，完成了预定的工作目标，但仍存在一些问题和不足。一是城市管理体制不畅。综合行政执法局职能是单纯的行政执法以及与其相关的行政强制、行政监督检查。而城市管理相关的审批权还是在相关职能部门，“谁审批谁管理”原则在实际工作中落实存在偏差，导致审批、管理、执法体制不畅，容易造成管理脱档。二是存量违建处置难，特别是城区小区违建，因前期规划设计等因素，造成违建存量大、拆除难度高。三是部分执法人员思想认识、能力水平与新的形势和要求还有差距,担当意识、实干作风、进取精神等亟须改进提升，综合执法力度还有待提升。这些问题需要我们在今后工作中切实予以解决。

二、统揽全局、砥砺奋进，科学谋划2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是机构改革大背景下推进综合行政执法改革、跨越发展之年，做好今年工作，责任重大，意义深远。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进衢州市委“1433”战略体系在江山重重落地、全力护航江山大花园建设这一工作主线，更加主动融入市委、市政府各项决策部署，以“三个年”活动为总引领，以“九个专项”为抓手，突出重点、实干巧干，努力构建严格、规范、公正、文明的执法体系，把人民群众满意作为行政执法工作的价值追究，将“对法律负责、为发展服务、让群众满意”作为工作的出发点和落脚点，坚持“依法为据、以理服人、以情感人”，突出推进人本执法，办好要案、办出新案、办下铁案，努力让人民群众感受到法律不是冰冷的条文、每项执法活动都是公平正义，不断开拓我市综合执法事业新局面，致力服务大局、服务群众，为江山经济和各项事业发展提供更强有力的执法保障，全力护航江山大花园建设。

在具体工作中，重点抓好以下六方面工作：

（一）提高站位强中心

坚决落实开展“三个年”活动，切实提高政治站位，以高度的政治自觉抓牢执法主业，发挥执法优势，持续更好地服务全市中心工作。全力服务重大民生项目。要切实把思想统一到市委、市政府的重大决策部署上来，围绕“持续确保局面稳定、最终确保项目落地”这一总目标，按照市委、市政府的部署，举全局之力，上下汇智，扎实推进“技术、群众、宣传”三位一体工作。按照童炜鑫书记提出的全局联动，走好群众路线要求，做细做实做深联户结亲工作。要深入开展全局大讨论活动，以执法优势助力宣传，坚决不信谣、不传谣，全力争取群众的真心支持。全力服务项目攻坚。牢固树立“项目工作第一抓手”理念，聚焦全市重点项目，发挥执法优势，在项目征迁、重大项目推进上有新贡献；站位推进全市经济社会发展角度，积极开展项目谋划，力争今年入库项目有新突破；发动全员招商，树立人人都是招商员的理念，善于发现身边的招商线索，全方位优化发展环境。打好异地商会招商这张牌，做细做深服务，引导在外乡贤回江投资。全力服务产业发展。立足“亩均论英雄”改革等载体，借助执法手段，助力处置一批工业闲置土地，有效盘活工业低效用地。全面助力全域旅游示范区创建，特别是景区所在的、党建示范带所在的乡镇分局，要主动靠前，主动对接，联合相关部门开展旅游景区以及党建示范带沿线秩序整治。同时，立足基层综合执法平台，持续助力“五四三”、农房管控、小城镇环境整治等重点工作，优化营商环境。

（二）坚定信心抓改革

以全省实施“专业执法+综合执法+联合执法”体制改革为契机，进一步理顺、完善综合行政执法体制机制。一是要抓好“三定”方案的出台。“三定”方案是规范一个单位履职行权的基本依据，必须高度重视。按照新一轮机构改革总体部署，细致、严谨编制好我局“三定”方案，科学优化内设机构设置，合理制定科室主要职责和人员配置，提升工作效能。建立重心下移、属地管理的城市管理体制，明确部门、乡镇（街道）城市工作职责，理顺审批、管理、执法等城市工作的各环节。二是要进一步理清执法与管理的职责边界。要严格按照市委机构改革的设计要求和省综合执法指导办公室的部署要求，以“成熟一项划转一项”为原则，有序划转执法职能。对城市管理和综合执法的职责再细化、量化，切实厘清综合行政执法和各个管理部门的权力边界、职能边界，形成操作版，实现管理与执法的审批端、执法端数据共享，管理与执法“一张皮”、不扯皮。三是要建立管理执法协调联动机制。要学习衢州等综合执法改革试点较成熟地区体制机制建设，加强调研，提出可行方案，积极推动政府层面建立管理与执法协调联动机制，比如城市管理委员会。争取实体化运作，进一步明确城市工作职责，突出综合协调指挥效用。通过协调机制，加强对接、互通信息，强协作，强合作。只有机制顺利，事情才能做好，才能达到综合行政执法和社会治理管理1+1〉2的效果。

（三）真抓实干促提升

“要制定“跳一跳够得着”的目标，从职责工作中，挑出一批重点，打造一批亮点。建立重点工作项目化机制，2019年要重点开展九个专项，细化来说包括污水零直排、小区违建、小区毁绿、工程建设领域、人行道违停、犬类管理、跨门经营（流动摊贩）等整治、执法办案擂台赛、党建强基。要抓紧拟订方案，细致排出攻坚目标、攻坚内容、攻坚时间表以及攻坚要求，确保每个专项行动顺利推进。要抓好落实推进，担当作为、狠抓落实，要把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把九个专项抓出特色、抓出成效。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。

（四）担当作为会办案

要牢记“执法办案是综合执法的天职”，始终坚持执法办案是综合行政执法的立身之本，强化依法执法、阳光执法、智慧执法、文明执法的工作要求，做到人人要办案、人人会办案、人人办得好案。一是深化执法培训。要制定培训计划，开展全局法制专题大轮训，将职能涉及的法律法规和政策制度进行系统全面的培训，并通过抓授课质量和抓培训考核，确保每个队员都能执法、懂法用法。日常工作中，要积极开展专题讨论、执法论坛、以案说法等活动，要充分调动每个队员学法、用法、遵法、普法的热情，使运用法治思维和法治方式开展工作，成为每位队员的普遍自觉。在这里我也在强调下，作为执法局的执法队员，执法证必考且必过，同时我们也鼓励大家积极参加司考。二是深化细节规范。执法办案作为主业，每位队员都必须参与办案，一线执法队员每年主办一般程序案件至少不低于3件。要借鉴衢州执法局一些好的做法，建立执法证积分管理制度，每月通报办案积分情况。要积极沟通法院行政庭、法律顾问等法律专业人士，组建法律顾问智囊团，规范办案程序。三是拓展案件外延。案件不能仅停留在市容、违建上，要紧紧围绕市委、市政府重点中心工作推进，全市经济社会发展重要项目落地，市民群众对更美好城市生活的需求，充分发挥综合行政执法业务专长，重点针对住宅违章装修、扰乱房地产市场秩序、建筑施工秩序、破坏城市环境等典型违法行为，依法依规、刚柔并济办大案、办要案、办铁案，震慑违法行为、彰显法治权威，提升广大百姓对美好城市环境的获得感与满足感。

（五）与时俱进谋创新

高质量发展需要高质量管理的护航，而创新是推进高质量管理的必然手段，只有通过机制的创新、手段的创新，才能不断推动综合执法事业再上新台阶。因此，在创新上要永不止步，要集智集慧谋创新。执法管理上，要认真总结，思考如何进一步推进管理与执法相融合，在“不改体制改机制”的框架下加强工作机制方面的创新，拓宽“执法+社会化”等创新成功经验的应用范围。要主动对接市级综合指挥中心，探索数字化在综合执法领域的应运。创新的关键是人才，新进的年轻公务员、执法辅助人员日常的工作，更要开阔思维去想，探索科技化、数字化在执法管理上的运用。办案手段上，继续探索“非接触性执法”，转变执法思维，不断总结前期试点办案经验，除劣固优，建立固定化办案模式，并在其他领域全面铺开，助推执法工作高效能提升，强化创新意识和规范意识，努力提高整体工作的规范化、信息化水平，推动全局信息化建设迈上新台阶，促进执法为民、执法公正。

（六）持之以恒树形象

深化开展“三个年”活动，坚持“抓业务先抓队伍，抓队伍先抓党建”的理念，突出以党建统领，切实谋划好、落实好“党建强基”专项，锤炼执法干部队伍过硬作风，在全面履职、围绕中心、服务大局上展示执法铁军风貌。一是突出党建统领。坚持党的政治建设统领各项工作和执法事业发展，继续持续深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，结合规范化建设，努力把支部建到中队去，认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习贯彻，落实全面从严治党各项要求。组织开展“身边的感动”“点赞最美执法人”等主题活动。二是严格干部队伍管理。事业的推进，关键在人。要深化“强转树”和执行力提升活动，谋划实施“三学”活动，系统编制干部队伍学习教育计划，把教育培训作为干部队伍正规化建设的重要载体和有效手段。加快出台局内部管理规范制度汇编，以制度管人管事，健全完善“一级抓一级、层层抓落实”的良性工作机制。加强年轻干部的人才培养和储备，突出实干导向、基层导向、担当导向，努力营造心气气顺、干事创业的良好政治生态。三是加强党风廉政建设。推动“清廉江山”建设，深化党风廉政建设责任制、廉政风险评估和廉政风险防控机制建设，注重“常、长”二字。日常工作中，要加强对权力运行的规范，完善人事权、财务权、工程建设权、执法权等方面的制度规范体系，尤其要进一步规范行政处罚自由裁量权的使用。要强调自律，引导党员干部做到“干事干净”，培养“自律心态”，延伸八小时外管理，要认识到对干部严管就是对干部的关心，一有苗头就纠正，宁可在事前听骂声，不在事后听哭声。自觉适应全面从严治党新常态，时刻绷紧慎己、慎独、慎微这个弦，始终保持执法队伍良好形象。四是营造机关文化氛围。对一个单位一个系统来说，文化是维系这个组织和群体的核心和纽带。我们要着重打造综合执法文化的“三张名片”。第一张是核心理念名片，即要全面倡导执法为民理念，牢记为人民服务是最大担当、群众满意是最大标准的要求，塑造“务实担当”的队伍形象。第二张是视觉形象名片，推行规范化、标准化建设，让我们综合行政执法的形象符号成为江城的新亮点。第三张是队伍活力名片，要发挥工、青、妇等党群组织作用，创造条件开展各类文体活动、志愿活动，丰富文化生活，提升队伍活力，展示队伍风采。

江山市综合行政执法局

2019年1月25日