江山市人民政府法制办公室关于征求《浙江大学紫金众创小镇•江山创新创业基地管理办法(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2018-08-28 信息来源:市法制办 作者: 字号:[ ]

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《浙江大学紫金众创小镇•江山创新创业基地管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2018年9月6日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市市区中山路118号,江山市法制办备案审查科,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至:jsfazhiban@163.com。

附件

浙江大学紫金众创小镇•江山创新创业基地管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加快江山工业振兴,推进科技成果转化平台建设,根据《市委市政府关于深入实施创新驱动发展战略激发企业创新活力的若干意见》(市委发〔2017〕28号)文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 浙江大学紫金众创小镇•江山创新创业基地是指江山市与浙江大学国家大学科技园管委会在浙江大学紫金众创小镇合作共建的“浙江大学紫金众创小镇·江山创新创业基地”(以下简称浙大紫金江山科创飞地),旨在充分发挥江山市人民政府的政策优势、浙江大学的科技、人才优势以及浙江大学国家大学科技园、紫金众创小镇的创新创业平台优势,搭建的政府、高校、企业、人才协同研发、成果转化、企业孵化综合性创新创业平台,是浙江大学紫金众创小镇江山创新创业基地成为产学研协同创新的新标杆、江山市科技创新的动力源、高新技术企业的孵化器、人才培养的加速器、江山市经济发展新的增长点。

第三条 为加强对浙大紫金江山科创飞地的管理,指定由浙江浙大科技园孵化器有限公司(以下简称浙大孵化器公司)作为运营公司,对浙大紫金江山科创飞地进行日常运营管理、提供双创服务。

第二章 工作机构及职能

第四条  组建成立江山——浙大科创飞地领导小组,组长由江山市政府分管副市长和浙江大学国家大学科技园管委会分管副主任担任,副组长由江山市科技局局长、浙江大学国家大学科技园管委会创新创业部主任担任,成员由市府办、科技局、财政局、市委人才办、经信局、国资办、人社局、浙江大学国家大学科技园管委会等部门单位分管领导组成。领导小组下设两个办公室,办公地点分别设在江山市科技局和浙大紫金江山科创飞地,办公室主任分别由江山市科技局分管领导和浙江大学国家大学科技园管委会创新创业部主任兼任。江山——浙大科创飞地领导小组江山市科技局办公室负责江山企业入驻初审、运营团队监理考核等有关工作;江山——浙大科创飞地领导小组浙大紫金办公室负责科创飞地的日常管理、双创服务、孵化项目入驻初审等有关工作。

第三章 入驻企业管理

第五条 入驻条件

(一)孵化项目入驻条件:科技创业领衔者为E类以上江山市高层次人才,应具有良好的职业道德和职业素质;创建的企业法人代表一般由创业者或创业团队人员之一担任,应具有一定的领导能力,科技创业领衔者或创业团队必须占有企业一定比例股份。

(二)江山市企业入驻条件:注册地在江山的企业入驻浙大紫金江山科创飞地,需要取得国家高新技术企业证书且在有效期内或者企业的创业团队被评为江山市高层次人才团队。

(三)共性条件:

1.入驻团队、企业必须在浙大紫金江山科创飞地注册独立法人。

2.符合国家重点支持的高新技术领域并符合江山市产业导向的技术开发项目。

3.项目技术所有权清晰,无知识产权权属纠纷。

4.有足够的创新意识和创新能力,有明确的创新创业方向和构思,或已有具体创业项目。

5.项目主要实施者具有实施本项目能力和后续开发能力,创业团队创业能力强、结构合理。

6.项目应符合国家有关环境保护的规定和要求。

第六条 入驻程序

(一)孵化项目入驻程序:

1.提出申请:向浙大孵化器公司递交入驻申请表、创业计划书及所需的其它材料。

2.考察审核:浙大孵化器公司受理申请并对项目进行考察、初审同意后经江山市科技局复核并报江山——浙大科创飞地领导小组研究审定。

3.签订协议:经批准入驻后,浙大孵化器公司与入驻企业签订孵化协议,并协助企业办理工商、税务等注册登记手续。

(二)江山市企业入驻程序:

1.提出申请:向江山市科技局递交入驻申请表、创新计划书及所需的其它材料。

2.考察审核:江山市科技局受理申请并对项目进行考察、初审,报江山——浙大科创飞地领导小组审定。

3.签订协议:经批准入驻后,浙大孵化器公司与入驻企业签订孵化协议,并协助企业办理工商、税务等注册登记手续。

第七条 入驻期限

(一)入驻企业从签订协议之日起开始计算,孵化期原则上不超过二年。

(二)入驻企业未满二年,有条件扩大产业化生产的企业,可以申请提前出孵。

(三)对于需延长孵化期企业,经入驻企业申请,江山——浙大科创飞地领导小组审议同意后可与其签订房屋租赁协议,租赁期限不超过一年,租赁期间不享受浙大紫金江山科创飞地的租金优惠政策。江山市企业入驻二年期满,如需继续入驻,经入驻企业申请,江山——浙大科创飞地领导小组审议同意后可与其签订房屋租赁协议,租赁期间不享受浙大紫金江山科创飞地的租金优惠政策。

第八条 入驻管理

(一)入驻企业应遵守国家的法律法规和有关政策,做到合法经营。

(二)服从浙大孵化器公司的管理,严格履行与浙大孵化器公司签订的入驻合同,每季末向浙大孵化器公司报送统计报表,每半年上报项目实施进度情况。

(三)入驻的科技创业者和科技企业有下列情况之一的,浙大孵化器公司有权终止孵化协议,并要求其在一个月内退出浙大紫金江山科创飞地:

1.违反国家政策法规,经教育不改的;

2.严重违反浙大孵化器公司管理规定,经教育不改的;

3.项目进展不正常,科研项目处于停顿状态或企业用房半年内处于空闲或关闭状态的;

4.企业须配备的研发技术人员、管理团队、机器设备半年内不到位,项目的技术方案一年内无法确定的。

5.入驻二年仍不能达到预期目标的企业应退出浙大紫金江山科创飞地。

第四章 扶持政策

第九条 优惠政策

(一)入驻对象孵化期内自协议签订之日起二年内免收租金。

(二)入驻对象享受江山市委、市政府有关优惠政策。

(三)入驻企业享受浙大紫金江山科创飞地的投融资服务。

(四)支持入驻企业申报各级高新技术企业、科技型企业、专利示范企业、创新型企业、企业研发中心和各级科学技术奖等,鼓励入驻对象参加各类科技交流活动。

(五)江山市科技创新创业园、“一主三副”工业大平台要积极为符合入园条件的浙大紫金江山科创飞地出孵企业落户提供用地保障。

(六)入驻对象孵化成功后,在同等优惠条件下,没到江山落地产业化的,必须返还已经享受的优惠政策。

第五章 运营公司职责及绩效评估

第十条 浙大紫金江山科创飞地运营管理实行绩效考评制度,江山——浙大科创飞地领导小组办公室定期对浙大紫金江山科创飞地运营公司——浙大孵化器公司的运营进行监理,次年3月底前进行绩效考评,考评结果作为下一年度运营费用支付依据。

(一)浙大孵化器公司运营职责:

1. 为浙大紫金江山科创飞地建立创新创业服务体系,为入驻的项目和团队提供全方位、多层次的创新创业服务。

(1)围绕入驻创业团队和企业的需求,引进高校与社会的相应资源,提供创业培训、知识产权、法律服务、财务会计、创业交流等个性化服务,举办培训班、讲座、案例研讨会、创业沙龙等多样化的创新创业活动。

(2)充分发挥浙大科技园创业导师和创新导师的作用。邀请政府官员、企业家、浙大教师担任创新或者创业导师,为入驻企业提供一对一的创新创业指导服务。

2. 为浙大紫金江山科创飞地提供产学研方面的支持和服务。为江山企业在飞地设立研发机构、入驻企业技术研发提供支持。

(1)针对江山市的产业发展特征与重大技术需求,遴选、推荐技术先进、市场前景好、产业化成熟度高的科技成果在浙大紫金江山科创飞地进行转化,并引导优质项目在江山落地进行产业化。

(2)开放共享专业技术服务平台。以紫金众创小镇为平台,汇聚创新创业资源,为入驻企业提供技术研发、推介、转移、咨询、培训等服务,联合或者协助企业申报和承担各级各类科技计划项目。

3. 为浙大紫金江山科创飞地招商引智提供服务。配备专职人员为入驻项目和团队进行运营和服务,包括日常联络与咨询服务、及时传递创新创业政策信息、及时协助解决项目发展过程中遇到的有关问题和困难等。

4. 为浙大紫金江山科创飞地申报各级众创空间提供支持和帮助。联合申报省级众创空间,在2020年前,将浙大紫金江山科创飞地建成省级众创空间,争取打造成省级优秀众创空间;2022年前,将浙大紫金江山科创飞地建成国家级众创空间。

5. 在江山市政府支持下,推动设立投资基金。以股权投资等方式对通过评审选拔的具有发展潜力的创新创业团队或项目给予投资或融资服务支持。

(二)年度考核指标:

1. 第一年,引进浙大紫金江山科创飞地科技型企业达到10个以上,引进E类以上人才不低于15名。

2. 第二年及以后三年,每年浙大紫金江山科创飞地引进科技型企业达到10个以上,引进E类以上人才10名以上。

3. 在2020年前,将浙大紫金江山科创飞地建成省级众创空间,争取打造成省级优秀众创空间;2022年前,将浙大紫金江山科创飞地建成国家级众创空间。

第六章 附则

第十一条 本办法由江山——浙大科创飞地领导小组办公室负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起执行。

附件1:江山市高层次人才分类目录

附件2:浙大紫金江山科创飞地入驻申请表   

附件1

江山市高层次人才分类目录

一、顶尖人才(A类)

诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖等国际大奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士;相当于中国“两院”院士的美国、英国、法国、德国、俄罗斯、乌克兰等国家院士及外籍院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;国家“万人计划”杰出人才人选;相当于上述层次的海内外顶尖人才。

二、国家级领军人才(B类)

国家“千人计划”人才;国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选;国家有突出贡献的中青年专家;百千万人才工程国家级人选;中科院“百人计划”A类人才;何梁何利科技奖获得者;“长江学者奖励计划”教授;国家杰出青年基金项目完成人;国家科学技术一等奖获得者(前三位完成人);省科学技术重大贡献奖获得者;省特级专家;省领军型创新创业团队带头人;相当于上述层次的海内外领军人才。

三、省级领军人才(C类)

省“千人计划”人才;省“万人计划”人才;省有突出贡献的中青年专家;中科院“百人计划”B类人才;通过综合考评的省“151”人才工程重点资助和第一层次培养人选;省级重点创新团队带头人;国务院特殊津贴专家;省“钱江学者”特聘教授;国家科学技术二等奖、省科学技术奖一等奖获得者(前三位完成人);相当于上述层次的省内外领军人才。

四、衢州市级高层次人才(D类)

省特级教师(功勋教师),省名中医(专家);衢州市级拔尖人才;通过考核的省“151”人才工程第二层次培养人选;通过考核的衢州市“115”人才工程第一层次培养人选;省工艺美术大师、省“钱江技能大奖”获得者及以上层次高技能人才、省“首席技师”、省级技术能手;衢州市级专家工作站带头人、衢州市级重点创新团队带头人;具有正高级专业技术职务任职资格的人才;具有博士学位的专业技术人才;相当于上述层次的衢州市内外领军人才。

五、江山市级高层次人才(E类)

通过考核的省“151”人才工程第三层次培养人选;通过考核的衢州市“115”人才工程第二、三层次培养人选;江山市拔尖人才;作为项目负责人承担省级课题或获得地市级科学技术奖三等奖及以上(前三位完成人)的人才;省教坛新秀、省医坛新秀、地市级名师名校长、地市级名医(专家);地市级“首席技师”、地市级工艺美术大师;企业的高级技师;企业的具有副高级专业技术职务任职资格的人才;全日制硕士毕业或企业的 “985”大学(不包括二级院校)全日制本科毕业人才;连续三年纳税年薪20万元以上的企业实用人才;相当于上述层次的市内外人才。

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