江山市人民政府法制办公室关于征求《江山市农村村民建房批后管理办法(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2018-06-11 信息来源:市法制办 作者: 字号:[ ]

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《江山市农村村民建房批后管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2018年6月12日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市市区中山路118号,江山市法制办备案审查科,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至:jsfazhiban@163.com。


江山市农村村民建房批后管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总则

第一条  为进一步规范农村村民建房批后管理,强化违法建设防控,推进城乡规划精准实施,保障建设工程质量和施工安全,提升农村村民建房特色风貌,完善农民建房服务管理体系,推进江山大花园建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《浙江省农村住房建设管理办法》等相关法律法规规章及省市有关文件要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理,适用本办法。

第三条  市规划部门负责全市乡村风貌管控规划控制图编制、农村村民建房通用图集编制与更新等工作,参与农村村民农房风貌指导工作;市国土部门负责全市农村村民建房违法用地巡查和处置,参与农村村民建房风貌管控日常工作;市住建部门负责农村建筑工匠的管理,并建立信用档案;市综合执法部门、各乡镇(街道)按职责负责违反城乡规划的违法建设处置工作;市公安部门负责建立农村村民违法建设处置应急机制,配合相关部门及乡镇(街道)做好农村村民违法建设的处置工作;其他有关部门按照各自职责,负责农村村民建房的相关管理工作。

第四条  乡镇人民政府(街道办事处)须建立健全乡镇(街道)和村两委干部全员参与的农村村民建房常态化管理制度,成立农村建房风貌管控领导小组。指导各村制定、完善含有农村住房风貌管控内容的村规民约,推动农房建设管理各项规定的落实。要明确辖区内农民建房风貌管控联络员,负责片区农民建房风貌管控工作。联络员由乡镇(街道)规划员、国土员、驻村干部担任。

第五条  村民村委会(村集体经济组织)应将农村住房风貌管控内容纳入村规民约,并建立村巡查员制度,对农村村民建房实行一对一全过程监管,村巡查员由村两委指定的党员干部担任。村支部书记、村委会主任是本村村民建房管理的第一责任人,对本村村民建房管理负总责;村巡查员为直接责任人,负责对其所联系户建房全过程巡查、监管,并建立相关档案记录,对村民住房建设中的违法行为应当予以劝阻,并及时报告。

第六条  严格执行“四到场”制度,切实做到建筑放样、基槽验线、施工过程、竣工验收“四到场”。市住建、规划、国土、综合执法等部门配合做好建房过程中相关情况的处置,并动态抽查相关记录档案。

第二章  建筑放样到场

第七条  建房户应在取得《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》后,向村委会提出放样申请,村委会即时告知乡镇人民政府(街道办事处)。建筑放样前,建房户应对工程场地进行清理,达到具备实地定位放线的条件。乡镇人民政府(街道办事处) 及时组织相关人员,在7个工作日内完成放样。乡镇(街道)联络员、村第一责任人、村巡查员、承建人、建房户和测绘单位等放样人员要按照规划许可和房屋设计图纸进行放样。完成放样后,放样人员在《江山市农村村民建房放样单》上签字,存档。

第八条  乡镇联络员、村巡查员要对建房户、承建人进行技术交底,并告知建房户、承建人应遵守的事项。

第九条  村民建房实行带牌施工,在醒目位置进行公示,接受公众监督。公示内容包括建房户、建筑占地面积、总建筑面积、建筑层数、建筑高度、外墙材质及色系、批准时间、有效期限、承建人、监管举报电话等。

第三章  基槽验线到场

第十条   建房户在完成建设工程基槽清理完毕立模前,及时向村委会提出基槽验线的申请。建房户在基槽验收合格后方可进入下一道工序。

第十一条   村两委在接到建房户申请后,应及时告知乡镇人民政府(街道办事处)。乡镇人民政府(街道办事处)在接到村委会验线要求后7个工作日内,组织相关人员到场进行基槽验线。参加人员包括乡镇(街道)联络员、村第一责任人、村巡查员、承建人、建房户等。

第十二条   基槽验线时验线人员要按照规划许可和设计图纸核对房屋基底面积、房屋位置和四邻间距,对存在移位、超面积的,应责令整改。整改完成后,应重新组织验线。参加现场验线人员应在《江山市农村村民建房验线单》上记录现场验线情况,并签字、存档。 

第四章   施工过程到场

第十三条  村巡查员要做好施工过程巡查监管等日常管理工作,现场记录应当包括检查时间、检查地点、检查人员、检查情况、处理意见等内容,并填写《江山市农村村民建房巡查记录表》。

第十四条  为保障按图施工,村巡查员在以下几个环节必须到场:

(一)在地梁浇筑前,检查基底尺寸和位置;

(二)在每层楼面浇筑前,检查房屋尺寸和层高;

(三)在结顶前,检查建筑面积、建筑高度及建筑造型。

第十五条  建房户在外墙和屋面施工前,应将外墙材质和色彩经村委会和村巡查员确认同意后方可实施。

第十六条  村巡查员在巡查中发现问题应立即制止并上报村两委,村两委应制止并责令建房户限期整改,并将整改要求、整改时限等书面告知建房人;建房户逾期不整改的,村两委应报告乡镇人民政府(街道办事处),乡镇人民政府(街道办事处)应依法及时处置。

第五章  竣工验收到场

第十七条  建房户申请竣工验收应当同时具备下列条件:

(一)规划许可的各项内容已全部竣工,即房屋已结顶、门窗已安装、外立面已粉刷;

(二)规划许可确定应当予以拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除,施工场地(包括临时用地)清理完毕;

(三)具有相应测绘资质的单位出具的测绘报告及图件,即完成房屋建筑联合测绘。

第十八条  乡镇人民政府(街道办事处)牵头组织进行竣工验收。竣工验收人员包括乡镇(街道)联络员、村第一责任人、村巡查员、承建人、建房户,验收内容包括对建筑占地面积、建筑面积、建筑位置、建筑高度、外立面材质及色系、建筑风格等。

第十九条  建房户在取得《建设用地批准书》、《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》后,原则上应在两年内完成房屋建设,并进行竣工规划核实。完成竣工验收后,方可办理不动产登记等手续。

第六章  其他规定

第二十条  设计单位应当严格按照规划条件、规划要求、相关技术标准和规范进行房屋设计。

第二十一条  承建人应当按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工。

第二十二条  建房户应当按照本规定,接受和配合乡镇(街道)、村委会的批后管理和组织建设。

第二十三条  对涉及违法设计、施工的单位或个人,按照《浙江省农村住房建设管理办法》等有关规定予以处罚,并给予不良行为记录;情节严重的,依照相关法律法规对其进行处理。

第二十四条  参与村民建房批后管理的有关人员,有下列情形之一的,由有权机关依法给予处分:

(一)未按照规定提供放线服务的;

(二)在基槽验收、竣工验收环节接到建房户或村两委告知后未到场监督的;

(三)未按照规定进行用地和规划核实的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十五条   农村农民建房风貌管控执行情况纳入市委市政府对乡镇 (街道)年度目标综合考核,考核结果与评优评先及对农村资金支持相挂钩。乡镇(街道)应将农民建房管理执行情况纳入对村两委年度考核。

第二十六条  本办法自发文之日起实施。

 


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