江山市2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）要求，编制本报告，所列数据从2017年1月1日起到12月31日止。

一、概述

2017年，我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进中央、省、衢州市政务公开决策部署，以“最多跑一次”改革为主线，以市政府门户网站和浙江政务服务网为依托，按照“以公开为常态、不公开为例外”要求，有序推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，扎实完成了全年各项目标任务，全市政务公开和政务服务水平得到有效提升。

（一）完善公开制度，抓好制度落实

按照上级部署，根据江山政务公开实际，健全各项制度。制定出台了《江山市“五公开”纳入办文办会工作制度》、《江山市社会公众代表列席政府会议实施办法》、《江山市政策文件解读实施办法》；严格按照《条例》落实政务公开培训制度，每年举办一期全市政务公开工作人员轮训班，在市管干部培训、新录用公务员培训、公务员学法知识培训中专门纳入政务公开内容；将政务公开年度目标考核分值提升到“5分”；严格落实政府信息“月信息发布、季度报表、年度总结和报告、不定期督查通报”等工作机制；严格执行对拟公开的政府信息依法依规保密性审查制度；严格执行对规范性文件定期审查和清理结果公开工作。

（二）探索标准规范，助推全面公开

2017年5月，我市被列入全国基层政务公开标准化规范化试点县。我市坚持以群众需求为导向，借力试点，积极探索“标准化+政务公开”，助力全面公开和各项重点工作落实。

一是厘清事项。结合各领域部门权责、公共服务职能，对公开事项主体、依据、时限、方式等条目式梳理。截至目前，全市8个试点领域共梳理一级事项27项、二级事项127项、三级事项343项，其中主动公开307项、依申请公开32项、不公开4项。同时，梳理保障性住房、市政服务、救灾、义务教育等领域“最多跑一次”事项48项。完成重点领域信息事项梳理1262项。二是规范流程。严格对照《基层政务公开试点工作总则》，全面梳理我市政务公开规范流程。截至目前，全市制定了信息发布、重大决策公开、政策解读公开等政务公开流程图；结合公开制度、公开流程梳理，各试点领域同步开展具体事项办理流程精简优化，为政务公开标准和规范实施奠定了基础。

（三）深化载体建设，提升公开实效

1.完成政府门户网站集约化平台建设。我市按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）中“乡镇（街道）、县级部门原则上不开设政府网站”“加快整合到上级政府门户网站”的要求，关闭了除“天地图江山”以外的19家部门网站，整合到市政府门户网站，并依托省政府网站集约化平台建设，将江山市人民政府门户网站打造成为“一网公开”的政府信息集中公开第一平台。

2.全新推出“政务公开查阅点”。率先提出“划定一个区角、定制一台查询机、配备一个资料栏、开设一个服务台、绘就一张便民服务图、完善一套管理制度”等政务公开查阅点“六个一”标准，在全市19个乡镇（街道）、各级便民服务中心、档案馆、图书馆、城规馆等人员密集的公共场所铺设查阅点87个，方便群众获取政府信息。

3.规范提升“政务公开栏”。立足“规范、简洁、统一、美观、便民”基本要求，制定乡镇（街道）及部门单位党务政务公开栏参考样式和村（社区）党务政务村（居）务公开栏参考样式，对全市52个政务公开重点单位和58个重点村（社区）公开栏进行“两化”提升。

4.持续建好“新媒体”。持续推进我市官方“微信微博”平台建设，充分发挥全市各乡镇（街道）、政府部门官方微信微博基层延伸作用，做好政府信息公开和舆情回应。全年微信公开信息8451条，微博公开信息5141条；运行新媒体、新技术，着眼于“动动手指办成事”，创新推出了企业投资项目审批“一图一表一口诀”、“码上游江山”手机APP、“一站式阳光扶贫服务”平台、“江山公共出行”APP等一系列“新媒体”掌上科技成果。

5.充分借力12345政府热线。我市以市12345热线中心为主线、全市102家单位AB岗网评为策应，全力保障12345统一政务咨询投诉举报平台运行畅通。全年12345热线共受理群众诉求22166件，现场答复和热线办直接答复15741件，交转有关单位办理6425件，所有交办件全部按期办理，办理满意率97.04%，年内无因政府处置不当被炒作而酿成不良后果事件发生。

6.率先编发《政府公报》。按照《条例》规定，建立政府公报“双月刊”编发制度。《政府公报》重点挖掘涉及群众生产生活、企业发展和政府管理方面的重大政策类文件，并实现“线上线下”同步发放，即“线上”在江山市人民政府门户网站增设“政府公报”专栏并定期发布；“线下”向全市各乡镇（街道）、村（社区）、重点窗口部门发放，实现政府公报基层全覆盖，同时，向我市50家重点规上企业实行免费赠阅，方便企业掌握政府信息导向及涉企相关政策。全年共计编印《江山市人民政府公报》6期，发放3000份，涉及各类重要文件40份。

（四）加强组织领导，强化队伍建设

我市主动适应政务公开和电子政务新形势需要，配强人员力量，同时将市电子政务中心升级为副科（局）级单位；按照党中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》的要求，落实好“把政务公开列入公务员培训科目”，依托市委党校抓好全市政务公开业务培训，提升队伍整体水平。全年开设各类培训班42个，培训人员累计2480人。

二、主动公开情况

我市认真落实上级有关政务公开工作要求，倾力助推“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作落实。全市全年主动公开政府信息130191条，比去年增长1.4%。其中办件信息99447条，行政处罚结果信息3744条，政策类文件信息2135条，其他信息24865条。

（一）重点领域信息公开情况

1.突出公开八个试点领域信息。根据全国基层政务公开标准化规范化试点工作的实际和上级要求，完成市政府门户网站重点领域信息公开专栏改版升级，强化征地补偿、农村危房改造、拆迁安置、扶贫救灾、保障性住房、市政服务、义务教育和公共资源交易等八个领域信息公开，全年通过市政务公开平台公开相关信息179条。

2.全面公开落实财政预决算、政府采购、专项经费及行政事业性收费信息。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基本预算收支、机关运行经费等情况。全年通过市政务公开平台公开相关信息580条。

3.全面公开工程造价及专项审计调查结果信息。全年通过市政务公开平台公开相关信息117条。

4.推进环境保护信息公开。空气质量、饮用水水质监测、环评、环境处罚等环保信息都能及时公开。全年通过市政务公开平台公开相关信息685条。

5.推进国资信息公开。根据上级文件要求，在政府门户网站重点领域信息版块增设国资信息专栏，全年公开国资办相关重要文件9份。

6.推进降低要素成本等信息公开。完成政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营性收费目录清单公布，及时公开关于清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。

7.全面推进政府投资的重大建设项目批准和实施信息公开。通过“江山市重点项目建设网上直通车”网站及时公布投资项目计划安排，通过市政府门户网站及时公布项目审批文件，每日通过微信公众号发布项目进度，实现全方位、多渠道信息公开。

8.推动PPP项目信息公开。积极推动政府与社会资本合作（PPP）项目信息公开，及时向社会公布PPP项目最新文件和我市推动PPP项目建设进展情况，除市政府门户网站外，还通过印发推介手册、微信公众号等多手段向社会公开。

9.深化推进我市权责清单公开工作。在完成全市部门、乡镇（街道）权责清单梳理和公布的基础上，建立清单动态管理机制，并不断督促各单位做好权力事项的进一步比对规范和信息完善。

（二）政策解读情况。进一步完善《江山市政策文件解读实施办法》，规范解读程序，对解读范围、流程、内容、形式等进行统一明确，严格做到政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布等“三同步”，全年发布政策解读42篇。

全面推进主要负责人带头解读机制，年内市政府、人力社保局、财政局、住建局、教育局、国土资源局等单位主要负责人通过新闻发布会或答记者问的形式，就突发事件预警信息发布管理办法、城镇职工基本医疗保险政策、政府集中采购目录及采购限额标准、城区危旧住宅房屋治理改造工作实施意见、深化高考综合改革试点、土地整治项目管理办法等主动开展重大政策解读活动，有效助推市政府重大政策执行，保障了政令畅通。

（三）社会关切舆情回应情况。健全完善舆情回应机制，明确涉事责任单位为回应第一责任主体，配强舆情处置队伍，扎实落实重大社会关切回应工作。2017年，我市针对“化工厂工人沼气池中毒身亡事件”“朱津津英勇救人牺牲事迹”等重大社会事件，第一时间通过市政府门户网站、政务微信微博、《今日江山》等官方渠道进行权威发布，正面报道事件过程和结果，正面引导舆论走向，消除公众疑虑。

三、依申请公开政府信息情况

全年全市共收到政府信息公开申请86件，同比去年增长120.5%，市府办收到20件，其他政府部门66件。其中，当面申请25件，网络申请43件，信函申请17件，传真申请1件；属于已主动公开范围的21件，同意公开答复的44件，涉及个人隐私1件，不是《条例》所指政府信息不同意公开答复的5件，不属于本行政机关公开范围的10件，申请信息不存在的4件，告知作出更改补充的1件。申请公开政府信息内容主要涉及失地农民保险、政府法制建设、“三改一拆”、退伍军人安置、土地使用、规划建设、食品药品、环境保护、劳动就业、行政处罚等内容。

四、政府信息公开收费及减免情况

2017年，我市未收取任何与政府信息公开相关的费用。

五、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

全年全市因政府信息公开引起的行政复议1件，维持具体行政行为1件；全年全市因政府信息公开引起的行政诉讼8件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求5件，被依法纠错2件，其他情形1件。

六、存在问题

（一）人员保障仍需加强。各乡镇（街道）、市政府各部门尚无政务公开专职人员，且新人占比较大、人员流动过快，制约了整体工作推进。

（二）业务水平仍需提高。政务公开相关法律法规学习欠深入，存在“多公开容易惹出乱子”思想，在实际工作中，不管是主动公开还是依申请公开，标准化、规范化水平都有待进一步提高。

（三）主动公开仍需深化。主动公开的广度、深度和精度与人民群众的需求还存在距离，需要不断完善主动公开目录清单，进一步深化推进主动公开。

七、2018年工作思路及措施

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的思想，迅速提升业务水平，带着责任和感情切实做好“互联网+政务公开”，以优良的服务不断增强人民群众的获得感。

（一）以政务公开助力“最多跑一次”。2018年3月底前，重点围绕“基本建设项目高效审批”“企业群众办成一件事”“服务百姓个人全生命周期办事”三大主题，进一步梳理优化政务服务事项办事指南，并通过浙江政务服务网江山平台公开，让群众清楚明白该如何“办事”，将事项办理每个环节的办理信息即时推送给办事群众，让群众清楚明白“我的办件”已经办到哪里。

（二）做好政务公开标准化规范化全国试点工作。2018年8月底前，完成政务公开标准化规范化试点任务，有效提升政务公开和政务服务水平，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，打造政务公开“江山样板”，为全国和我省继续推进政务公开工作发挥示范效应，提供参考经验。

（三）进一步完善重点领域信息公开目录。在上级业务主管部门指导下，细化落实政务公开工作要点和“便于公开操作、便于老百姓集中查询”等要求，借鉴试点工作经验，从标准化规范化的角度出发，整合全市政务公开工作力量，对全市重点领域信息公开目录进行再梳理再完善，力求公开“主体、内容、依据、时限、方式”等要素完整，打造名称更加规范、分类更加科学、内容更加全面、指向更加明确的重点领域信息公开目录清单。

江山市人民政府办公室

2018年2月24日

江山市2017年度政府信息公开情况统计表