江山市行政服务中心管理办公室2012年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于认真做好政府信息公开自查整改和年度报告工作》（江政办发〔2014〕 1号）有关要求，结合中心工作实际，编制本报告。

一、 政府信息公开概况

2013年，我中心认真贯彻落实《条例》精神，按照市政府对政府信息公开工作的要求，深入推进政府信息公开工作，公开制度更加健全，公开内容更加丰富，公开载体更加完善，公开效果更加明显。主要做了以下几项工作：

（一）建立长效机制，切实加强组织领导

深化政府信息公开是推进行政体制改革、从源头上防治腐败的重要举措。对于建设服务型机关，营造良好的经济社会发展环境具有重要意义。为确保政府信息公开工作顺利开展，中心建立健全以中心主任为组长，分管信息工作的领导为副组长，相关业务科室为成员的信息公开工作领导小组，各科室设专人负责本科室所承担的信息公开工作，下设办公室在网络管理中心，负责日常事务。同时，进一步健全完善管理机制，确保政府信息公开工作执行有效。一是明确专人负责制。为保证信息公开工作的有效施行，确定中心办公室与网络管理中心合署办公，由办公室主任直接负责政府信息的发布及公开事项的审核；二是加强内部约束。通过平时考核，切实加强工作人员在落实政府信息公开制度以及工作作风、服务质量和效率方面的监督检查；三是强化外部监督。通过设置意见箱、公开电话、邮箱等方式广泛征集群众意见，确保政府信息公开工作落到实处，让行政权力在阳光下运行。

（二）突出重点，推进行政审批信息公开

随着政府信息公开工作的不断深入，我中心结合工作职能，不断拓展政府信息公开的广度和深度，进一步加大政府信息公开的力度。一是加大力度，深抓行政审批清理工作。制订并由市审改办下发了《关于开展非行政许可审批和日常管理服务事项清理和规范的通知》（江审改办[2013]1号），组织全市具审批服务职能的41个部门单位，按照能减则减、能并则并、能放则放的原则，通过取消、调整、合并和保留方式，重点开展了非行政许可审批和日常管理服务事项清理和规范。经清理，303项非行政许可事项，保留205项，取消13项，下放32项，调整为日常管理服务事项53项。140项日常管理服务事项，保留128项，取消12项。在清理的基础上，对审批事项进行了规范管理，对事项内容七公开更新，并通过报纸新闻、网站公告等方式向社会告知。二是大力推行行政审批制度改革，进一步完善工作流程，提升代办服务受益面和实效性。以我市依托电子政务开展政务公开和政务服务省级试点为契机，在去年审批流程再造“1353工程”的基础上，对审批环节进行梳理，针对各节点容易出现影响项目审批进度的环节进行分析，全面施行了“五位一体”审批服务。围绕“优化内部管理、提高行政效率”的工作目标，在全市政务审批系统上牵头开发了“五位一体”重点项目库，将我市审议同意的项目，特别是“四大百亿”、重大前期、招商引资等重点项目纳入“五位一体”审批代办项目库，实现项目网上管理，基本形成重大项目行政审批集中运行、网上运行、标准运行的新模式。三是着力推进网上办事服务工作，配合市府办电子政务中心完成江山市政务服务系统改版建设工作。按省试点工作统一部署，配合江山市政务服务系统的启用，多次组织窗口工作人员分批次，进行新系统启用前培训,对新系统进行试用，对存在问题及时收集并向软件开发商及时反馈。印发《关于停止使用中心原有“行政审批系统”，启用“江山市政务服务系统”的通知》，为新系统的启用和全面推开奠定了坚实基础和提供有力保障。在硬件方面，对中心网络机房进行增容改造，新增LED大屏用于审批事项的办结公示及信息公开。大厅窗口采购安装“一事一评”电子评价器，评价结果即时记录江山市政务服务系统，通过将办事大厅审批业务办理过程纳入行政审批电子网络一体化平台，推动网上办事“看得到、管得住”。全程协助完成 “政务公开、网上办事、政民互动、效能监察”等4大功能板块软硬件工程招投标及系统建设，还牵头完成了“绩效考核”和“重大项目库”2个特色模块。四是深入推进三级公共服务网络审批体系建设，探索政务服务系统功能最大化。结合市行政服务中心现有服务体系，市级平台加大统筹协调力度，积极推进跨部门网上并联审批和努力构建审批服务平台与乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心的互联互通，形成横向联动、纵向到底的工作机制。将江山市政务服务系统的应用纳入中心规范性文件和考核制度，制订下发《分中心窗口服务工作考评实施细则》和《江山市行政服务中心窗口工作绩效考核办法》，明确网上办事规范，提高公民和企业网上申报的积极性和便利性。对进驻中心29个部门行政审批和行政服务事项进行梳理，明确需要多级联动办理的事项清单，力求实现一个窗口、一站式网上申报，发挥全市政务服务系统效能。

（三）善用网络，创新信息公开途径

一是升级改造中心网站。中心网站是政府信息公开的主要平台，为适应政府信息公开对政府公众网站的要求，自2012年10月起，同步启动了原网站升级改造，新网站力求风格简洁统一、栏目设置布局合理、公众互动性强，目前网站改造已基本完成，进入调试阶段，为今后政府信息公开搭建了更好的发布平台。二是整合工作资源扩大便民服务公开范围。结合我市村级便民服务和“三务”公开信息平台建设工作，推动乡镇(街道)、村（社区）便民服务事项及村务信息通过数字电视平台公开，制订完成了村级便民服务信息公开二级及以下栏目模块（含公开的项目、内容），并提出公开的时限及审核程序等要求，提供相关公开政策及信息。根据各地实际，从全市层面制定统一、标准、规范的公开模板，边探索边实施，信息平台建设推进有力，信息公开工作扎实有效，取得了阶段性成果。截至2013年底，5个试点乡镇(街道)的88个行政村实现村级便民服务和“三务”信息上电视公开。三是落实便民举措。对中心29个进驻部门481项行政许可、非行政许可及公共服务管理事项进行全面梳理，印制最新便民服务指南。设立大厅办事指南集中取阅处，为配合市政府做好信息公开服务工作，利用LED大屏及对外公示栏公示群众关心、社会关注和与群众利益关系密切的重要事项，切实发挥中心“一线信息服务站”的作用。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开的主要内容

2013年度我中心公开政府信息主要内容有以下几种类型：机构概况、政策文件、行政权力、工作信息、人事信息、信息公开年报等。

（二）公开的主要形式

1、互联网。通过江山市政府门户网、江山信息网、江山市行政服务中心网、江山市公共资源交易网等发布。

2、新闻媒体。与《今日江山》等新闻媒体合作公布工作信息。

3、发放宣传资料。向有关企业、部门及中心各个窗口发放《江山市工业投资项目审批手册》。

（三）主动公开政府信息数量

我中心坚持把政府信息公开工作作为依法行政、加强监督、勤政廉政建设的一项基本制度,同时拓宽公开渠道,使人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。2013年，我中心主动在政府网站上公开信息共120148条，其中通过江山市政府网站公开平台公开36799条，通过本单位网站公开政府信息40180条，通过报刊、广播、电视、网络、手机等市内外各类媒体公开政府信息132条，通过本单位外宣刊物、手册、宣传单等公开政府信息32500条，通过本单位信息公示栏、宣传窗公开政府信息10537条。

三、依申请公开政府信息情况

2013年，本报告年度未收到依申请公开政府信息情况；本报告年度，我中心无不予公开的政府信息。

四、复议、诉讼和申诉情况

2013年，未发生对本中心有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

五、政府支出和收费

本中心政府信息公开受理的工作人员由本中心职能科室人员兼任，保障经费纳入本中心财务，统一核算管理。由于未发生针对本中心有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生于诉讼（行政复议、行政申诉）有关费用。2013年度，本中心无任何收费情况。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

回顾一年来的工作，本中心政府信息公开总体运行正常，信息公开快、质量高、效果显著，但与广大群众日益提高的信息知悉需求相比，还存在一差距和不足：

一是队伍建设有待进一步加强。尽管中心单独设置网络管理中心，但有关工作人员均为兼职人员，在一定程度上影响了政府信息公开的效果；

二是创新力度不够，目前中心还是通过中心网站、公示栏等传统的方式进行信息公开；

三是信息公开档案资料不齐全、不规范。政府信息公开工作没有专门记录本，记录不及时，内容不完整。

（二）改进措施

2014年，本中心将继续围绕打造“阳光机关、透明机关和服务型机关”的目标任务，力争在提高公开意识、扩大公开范围、丰富公开内容、夯实中心工作上取得新突破，推动信息公开水平再上新台阶。重点抓好以上几方面工作：一是加强学习教育，进一步提高政府信息公开意识；二是梳理分类政务信息，不断扩大公开范围；三是加快新网站建设步伐。围绕我市政务公开和政务服务工作重点，立足“政务公开、项目审批、网上办事、政民互动、阳光运行”的总体建设思路，力求新网站简洁、大方，方便群众查询、应用，为市政务服务系统运行，提供有力互补，尽快测试完成投入使用。四是完善政务服务系统互联互通。积极参与权力清单和全省行政审批“一张网”建设，推动行政审批提速增率，权利“阳光运作”。